十年前,瑞典呼吁人们敞开心扉接纳移民。如今,其政策大转弯之剧变令人瞩目。

Mon, 07 Oct 2024 09:13:38 GMT

根据Tripadvisor的评选,瑞典斯德哥尔摩被评为2024年全球第二大可持续旅游目的地。瑞典常被视为欧洲乃至全球的自由主义乌托邦,以其1050万人口的稳定经济、高质量生活和开放进步的社会著称。2014年,当大量难民从战乱的中东地区(尤其是叙利亚)涌入瑞典及欧洲其他国家时,瑞典的包容与宽容名声得以体现。时任瑞典首相弗雷德里克·赖因费尔特当时呼吁公民“展现宽容”,并表示:“我知道这会引起摩擦,因此我呼吁瑞典人民展现耐心,敞开心扉。”数据显示,2014年瑞典登记了81,301名难民,到2015年这一数字翻倍至近163,000人。同年11月,瑞典表示需要“喘息”。首相斯特凡·勒文在一次著名的记者会上表示:“我感到痛心,瑞典已无法再以当前的高水平接收难民,我们实在无能为力。”自那时起,瑞典的移民政策便单向收紧。在2022年末之前的左翼联盟政府领导下,政策更为严格,而在当前由中右翼的温和党领导但得到极右翼瑞典民主党支持的保守政府下,政策更加严苛。

在民族主义政党的庇护下,瑞典政府在移民问题上采取了日益限制性——批评者称其为敌对——的立场,逆转了多年的自由政策。政府宣称正在实施“范式转变”,旨在实现“可持续移民”。目前,瑞典约210万居民(占总人口的20%)出生在国外,其中叙利亚、伊拉克、伊朗、索马里和阿富汗是最常见的非欧盟出生国家。

当前的中右翼政府宣布了一系列旨在减少所谓“不规则”或无证移民的措施,包括更为严格的庇护法和更严厉的家庭团聚规则。此外,政府还提议新的举措,包括驱逐或遣返移民(包括使用经济激励),并增强其撤销居留许可的权力。政府还计划大幅减少低技能劳工移居瑞典的数量,推出新移民法,仅向月薪至少达到瑞典中位数工资80%(目前为35,600瑞典克朗,约合3,455美元)的移民发放工作许可。政府指出,某些职业,如家庭护理工作者,应排除在新要求之外。

斯德哥尔摩毫不掩饰其全面改革移民政策的意图,表示希望打击欺诈行为,并消除所谓的“影子社会”——那些无合法居留权的移民。通过此举,政府希望解决因无证移民增加而带来的“相关问题”,近年来,瑞典低收入移民社区饱受帮派暴力和有组织犯罪的困扰。斯德哥尔摩坚称将继续“保持尊严接待标准”,但表示“那些无保护理由或其他合法居留权的人必须离开瑞典”。 被驱逐。”工会表示,政府的一些提议走得太远,将在许多行业造成劳动力短缺,而人权组织则表示,这些措施正在导致边缘化,使人们变得脆弱。其中一项被称为”告密法”的提议尤其引发争议,因为它将迫使公共部门工作人员向当局报告无证人员。2024年2月2日凌晨,瑞典松德比贝里发生了一起帮派相关的炸弹爆炸事件,导致一栋公寓楼受损。近期,瑞典陷入了帮派之间争夺武器和毒品交易的血腥冲突之中。林内亚·雷伯格 | 盖蒂图片社新闻 | 盖蒂图片社

瑞典马尔默大学的国际移民研究员雅各布·林德告诉CNBC,政府在移民政策上的迅速转变让十年前欢迎难民的瑞典人感到失望,也让许多移民陷入困境。林德说:”2015年后,民间社会围绕帮助和接纳这些人展开了大规模动员。后来,当政策突然改变时,许多人感到超级背叛。”在2015年11月之前,人们被告知’敞开心扉’,’我们不建墙’,我们应该互相帮助,每个人都应该参与,人们确实这样做了。然后他们(政府)改变了立场。现在,为了阻止移民,他们不仅让来这里变得更难,而且在瑞典的生活也变得更难。因此,那些被接纳并得到帮助的人的情况迅速变得非常困难。”林德指责政府将移民当作替罪羊,”说他们是……基本上是所有问题的根源,当然这不是真的。””即使帮助人们和让人们融入存在挑战和成本,我们知道这需要时间。但他们真的在利用这些问题,说瑞典现在的一切问题都是因为融合和移民。”

社会对移民态度的戏剧性转变并非瑞典独有,整个欧洲都在经历这一变化。十年前,欧盟所有成员国都被鼓励接纳从中东冲突地区,特别是叙利亚,还有伊拉克和阿富汗,逃离的寻求庇护者和难民。到2016年底,根据联合国难民署的数据,近520万难民和移民抵达欧洲,仅德国就接纳了超过一百万难民。

大量流离失所的叙利亚人、伊拉克人和阿富汗人在莱斯博斯岛的一个接待中心外等待入境,条件恶劣。斯宾塞·普拉特 | 盖蒂图片社

庞大的数字导致整个欧洲的反移民情绪上升,促使呼吁严格限制移民的右翼政党支持率激增。瑞典政府表示,其限制性政策正在奏效。今年8月,瑞典司法部宣布,瑞典”半个世纪以来首次出现移出人口多于移入人口”,持续呈现寻求庇护者和居留许可减少的趋势。司法部在一份声明中表示:”瑞典正朝着自1997年以来最低的寻求庇护者数量迈进,并且首次在50多年内出现净移民。”净移民或净移出是指一年内某一地区移民与移出人口的差额。正净移民意味着离开一个国家的人比移入的人多。瑞典司法部指出:”尽管欧盟的寻求庇护者数量在高水平上趋于稳定,但在瑞典继续下降。”与去年同期相比,截至今年7月28日,寻求庇护申请减少了27%。今年,瑞典预计将迎来自1997年以来最低的寻求庇护者数量。”这一向可持续移民的发展, “融合的加强和社会排斥的减少,都需要移民政策的支持,”瑞典移民部长玛丽亚·马尔默·斯滕加德在一份声明中表示。

瑞典可能正在吹嘘其较低的移民数量,但经济学家表示,经济效益尚存争议,经济增速、生产率、人口增长以及潜在的劳动力短缺等因素都需要考虑。

摩根大通北欧首席经济学家莫滕·伦德表示,瑞典的新移民政策可能以多种方式影响经济,但”影响的程度尚不明确”。”在其他条件相同的情况下,增长将会放缓——不仅因为总工作时数的减少,还可能因为某些行业可能出现的劳动力短缺而影响生产率,”他在电子邮件评论中说道。

伦德还补充说,限制性移民政策可能会略微推高通胀,但他也谨慎地表示,”对通胀的影响是微小且高度不确定的。””劳动力短缺可能导致成本推动型通胀上升,但另一方面,移民减少意味着消费需求降低(从而降低需求推动型通胀)。一个有趣的现象是房地产市场。移民减少将降低对新住房的需求,从而缓解住房供应结构性失衡,进而可能导致房价上涨放缓,”伦德表示。

原文链接:https://www.cnbc.com/2024/10/07/swedens-immigration-stance-has-changed-radically-over-the-last-decade.html