由 jpichiban Mon, 25 Nov 2024 03:45:07 GMT
联合国气候变化框架公约（UNFCCC）执行秘书西蒙·斯蒂尔在11月24日阿塞拜疆巴库举行的UNFCCC第29届气候变化大会闭幕之际发表讲话。Sean Gallup | 盖蒂图片社新闻 | 盖蒂图片社
雄心勃勃的气候行动往往需要同样雄心勃勃的融资支持——无论是清洁能源转型项目，还是帮助发展中国家减轻自然灾害的影响。但随着极端天气日益成为常态，全球气温不断攀升，本应是资金支持减缓气候变化的关键一年，却变成了尤为令人沮丧的一年。近5万名来自200个国家的代表齐聚阿塞拜疆，参加今年的联合国气候变化大会，其中包括首次参会的阿富汗塔利班统治者，他们共同目标是就气候资金达成一项关键协议。会议原定于周五结束，但由于资金谈判持续到周末。
一份在大会（即COP29）上发布的帮助世界适应并应对气候变化的协议草案承诺，到2035年，富裕国家每年向贫困国家提供2500亿美元。尽管富裕国家表示这一数额现实且接近其能力极限，但这还不到受极端天气影响最严重的发展中国家所要求数额的四分之一。
会议尚未开始，就因当选总统唐纳德·特朗普的胜利而蒙上阴影。特朗普在首次担任总统期间退出了《巴黎协定》气候变化条约，并誓言再次退出。此外，世界领导人，尤其是富裕国家的领导人出席率低，也使会议气氛受到影响。
发展中国家寻求到本世纪末每年获得1万亿美元的资金，其中大部分来自发达经济体，以实现向绿色能源转型并适应气候变化引发的极端天气。随着世界气象组织称2024年有望成为有记录以来最热的一年，一些专家深感忧虑，呼吁采取全新的应对策略。
上周发表的一封公开信中，包括联合国前秘书长潘基文在内的签署者表示，联合国气候谈判的整体框架“已不再适用”。伦敦智库查塔姆研究所的高级研究员鲁思·汤登出席了会议，她表示：“我们可以选择主动应对气候变化，而主动行动的时间正在迅速减少。或者我们可以选择被动应对，这成本更高、难度更大，且人类代价更为沉重。”
一些受气候变化影响不成比例的小国将付出最高的人类代价，包括太平洋岛国，其生存正受到海平面上升的威胁。然而，由于COP29受到地缘政治和国内动荡的拖累，一些人甚至不愿出席。
主要经济体的多位顶级领导人明显缺席巴库，包括美国和中国这两个最大碳排放国的领导人——拜登总统和习近平主席。尽管英国首相基尔·斯塔默出席了会议，但七国集团其他主要工业化国家的领导人大多缺席，包括法国总统马克龙、德国总理奥拉夫·朔尔茨、加拿大总理贾斯廷·特鲁多和日本首相石破茂。
尽管大部分工作由较低级别的谈判代表在无窗房间内彻夜进行，但国家元首的出席具有象征意义，汤登表示：“看到世界领导人未能大规模出席以示团结，实在令人失望。”
尽管特朗普本人未到场，但他的影响力在此显而易见。美国官员在特朗普获胜后试图安抚与会者。美国气候特使约翰·波德斯塔表示，尽管特朗普“可能将气候行动搁置一旁”，但“遏制气候变化的工作将继续进行”。美国能源部长珍妮弗·格兰霍姆也表示，美国将继续致力于气候行动。 尽管特朗普政府宣布退出《巴黎协定》，但美国各州、城市、非政府组织及企业仍在全力以赴追求气候目标。她还指出，拜登的两项标志性法案——《通胀削减法案》和《两党基础设施法案》——80%的资金流向了共和党选区，用于推动电动汽车、风力涡轮机和太阳能电池板的制造。她表示，特朗普可能会减缓但无法阻止美国的气候努力。”在人们刚刚开始被雇佣之际，撤销这些机会将是政治上的失职，”格兰霍姆告诉NBC新闻。她补充说，约有40万人因这些法案而受雇。即使是那些有望从特朗普放宽石油和天然气开采限制的承诺中获益的公司也表示担忧。埃克森美孚的首席执行官达伦·伍兹表示，他希望特朗普政府在减少排放方面采取”常识性方法”，并继续留在巴黎协定中。根据上周独立高级气候金融专家组发布的一份报告，实现协定目标，包括将全球变暖控制在工业化前水平以上1.5摄氏度（2.7华氏度），每年可能耗资高达8万亿美元。
谁来买单？尽管自身排放量相对较小，但深受气候变化影响的国家对那些被视为逃避责任、不愿帮助它们承担成本并试图以环境保护为由阻碍其发展的主要污染国家感到沮丧。会议东道主阿塞拜疆总统伊尔哈姆·阿利耶夫在其主旨演讲中表达了对抗的语气，称像他这样的国家不应因出口化石燃料而受到指责，尤其是那些仍依赖化石燃料的美国和其他富裕国家。阿利耶夫及其他一些国家，许多曾被西方殖民，认为它们不应因富裕国家的历史排放而受到经济惩罚。沙特阿拉伯的气候特使阿德尔·朱拜尔表示：”谁制造了我们面临的污染？这是120年工业革命的结果。”英国的阿代尔·特纳勋爵，领导着一个名为能源转型委员会的全球联盟，称沙特气候特使生活在”外交幻想乡”。”对于沙特阿拉伯来说，以其人均收入水平声称自己是发展中国家，是对撒哈拉以南非洲真正发展中国家的侮辱，”他在一次采访中说道，”我们将不得不从不仅仅是经典的G7富裕发达国家，还有中东的富裕国家和中国的金融流动。”尽管中国工业化晚于世界许多最大污染国，但英国的Carbon Brief分析人士在会议上表示，中国已超过欧盟，成为美国之后全球第二大历史排放国。
内讧进一步激怒了巴布亚新几内亚等太平洋岛国，其总理詹姆斯·马拉佩在8月表示，将抵制巴库会议，以抗议那些继续排放却拒绝支付的大国。马拉佩最终在活动人士的压力下派出代表团。尽管许多世界领导人跳过会议或试图如此，会议也有塔利班领导的阿富汗首次参会者。尽管塔利班因撤销妇女权利及其他侵犯行为而难以获得国际认可，但阿富汗是最易受气候变化影响的国家之一。依赖农业的国家已被推向”危险境地”，阿富汗美国大学的助理教授阿萨杜拉·贾维德表示，他研究了气候变化对阿富汗农民的影响。”几十年的战争与不稳定、经济挑战、毁坏的基础设施和贫困的劳动力，使得阿富汗的农业面临巨大压力。” 他说：“阿富汗资源匮乏，难以实施气候适应计划。”
原文链接：https://www.cnbc.com/2024/11/25/theyre-here-to-finance-climate-action-but-cop29-is-more-about-bickering-.html