由 jpichiban Mon, 25 Nov 2024 06:09:16 GMT
沙特阿拉伯西北部沙漠中，一个庞大的建筑工地被新修的道路环绕，起重机和打桩机林立。两条轨道如深切沙地的伤痕般贯穿工地，构成了规划中高速铁路系统的骨干。这些骨架基础设施奠定了”线城”的基础，这是一座高科技城市，预计最终将在两座106英里长、超过1600英尺高的玻璃摩天大楼中容纳900万居民。
这一耗资预计达数千亿美元的项目，仅是沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼构想的”新未来城”（NEOM）中众多超未来主义场所之一。沙特王国希望这一区域能吸引数百万新居民，并彻底改变该国的居住与科技面貌。作为”2030愿景”的核心支柱，NEOM旨在使沙特经济多元化，摆脱对石油收入的依赖，为年轻人口创造新的就业机会和产业。
NEOM的预计成本高达1.5万亿美元。自宣布以来，沙特公共投资基金（PIF）——现管理着9250亿美元资产的巨型主权财富基金——已向海外投资注入了数十亿美元，外国投资者不断涌入王国筹集资金。然而，今年在支出方向上出现了急剧转变，强调将投资留在国内，并有报道称削减了NEOM等大型项目的成本。这些变化正值沙特赤字扩大，全球石油需求和油价持续低迷之际。
这引出了一个问题：沙特是否有足够的资金实现其宏伟目标？还是需要更加灵活以确保支出轨迹的可持续性？一位在沙特有多年经验的波斯湾金融家匿名告诉CNBC：”PIF转向国内投资的策略，虽广为人知但现正式承认，表明仍需大量支出。沙特已向尚未显现任何财务回报的项目投入了数千亿美元。”
图兰大学专注于中东政治经济学的研究员安德鲁·利伯认为，当前的支出速度无法持续。”目前正在进行的’我们先行支付，期待未来经济回报’的超大型项目数量是不可持续的。”他补充道：”尽管如此，沙特王室在经济现实面前表现出了一定的灵活性。我认为，最终会有一些项目被悄悄搁置，以使财政支出恢复更大的可持续性。”
今年10月，沙特下调了经济增长预期，并提高了2024至2026财年的预算赤字估计，预计将迎来一段高支出和低预期石油收入时期。财政部数据显示，今年实际国内生产总值预计增长0.8%，较之前4.4%的预期大幅下降。沙特经济也因增加公共支出和减少石油产量（受OPEC+减产协议影响），从2022年的276.8亿美元预算盈余急剧转为2023年的216亿美元赤字。政府预计2024年赤字为211亿美元，预计收入3125亿美元，支出3335亿美元。
沙特当局预计，在推进”2030愿景”计划期间，预算赤字将持续数年，但他们补充说，完全有能力应对这一挑战。 沙特阿拉伯的支出轨迹是可持续的，王国财政部长表示
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“我们的非石油收入显著增长，现在约占支出的37%。这是一个重要的多元化，这让你感到非常安心，即使油价波动，你也能灵活应对并保持稳定，”沙特财政部长穆罕默德·贾达安10月告诉CNBC。”我们的目标是确保我们的计划是稳定和可预测的。”
“我们不会动摇，我们拥有大量的财政资源可供支配，我们在财政立场上非常自律，”部长说。
沙特阿拉伯拥有标准普尔全球评级的A/A-1信用评级，前景为正面，以及惠誉的A+评级，前景稳定。再加上高额的外汇储备——根据该国央行数据，截至9月为4569.7亿美元，同比增长4%——使王国在管理赤字方面处于舒适的位置，经济学家告诉CNBC。利雅得成功发行债券，今年迄今已从债务市场筹集超过350亿美元。王国还推出了一系列改革，以促进和降低外国投资风险，并多元化收入来源，标准普尔全球在9月表示，”这将不断增强沙特阿拉伯的经济韧性和财富。”
当被问及王国的支出轨迹是否可持续时，贾达安回答：”绝对是的，”他补充说，政府最近公布了未来三年的数据，”我们认为这是非常可持续的。”
然而，王国以外的许多分析师，以及在王国和NEOM项目中工作的人，对这些大型项目的可行性持怀疑态度。一些项目被大幅缩减的报道——例如，在The Line项目中，其规模目标从106英里削减到1.5英里，人口目标从2030年的150万减少到不到30万——证明了这种担忧在更高层次上的存在。
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NEOM高管承认，The Line当前阶段的工作是建设1.5英里的建筑长度——这仍将使其成为世界上最长的建筑。然而，他们表示，最终的106英里目标没有改变，他们强调城市不是一夜之间建成的，建设正在继续快速进行。
对于沙特阿拉伯美国商会的名誉主席塔里克·所罗门来说，”看到透明度和一些项目的缩减是令人鼓舞的。”
“王国不断增加的外部借款反映了2030愿景可行性的挑战，”他告诉CNBC。
“尽管债务在GDP中的占比为26.5%，仍可管理，但持续的小压力累积，突显了财政自律和可实现目标的必要性。”
所罗门指出，许多沙特居民希望改善他们日常生活中使用的设施——如利雅得的公共交通、网络连接、学校和医疗保健。
“沙特阿拉伯的韧性之路不在于在沙漠中建造滑雪坡，而在于以创新、复杂性和追求真正有影响力的勇气的精神进行建设，”他说。
原文链接：https://www.cnbc.com/2024/11/25/saudi-arabia-keep-pace-with-its-mega-project-spending-spree.html