由 jpichiban Wed, 04 Dec 2024 19:08:53 GMT
主席杰森·史密斯（R-MO）于2024年4月30日在华盛顿特区的朗沃斯众议院办公大楼举行的众议院筹款委员会会议上发言。
安娜·莫尼梅克 | 盖蒂图片社新闻 | 盖蒂图片社
关于总统特朗普的立法优先事项，特别是减税措施，是否应在明年拆分为多个法案，首都华盛顿的辩论仍在持续。但共和党众议院筹款委员会主席杰森·史密斯告诉CNBC，明年预计将推出一项大型法案，而其通过的余地将非常狭窄。
在周三于华盛顿特区举行的CNBC首席财务官理事会峰会上，史密斯提到了近几十年来两党通过的协调法案的历史，以及从未有过同一年通过两项协调法案的情况。协调法案仅需简单多数即可通过，鉴于共和党在选举大胜后仍保持的狭窄优势，这是新立法的首选途径。史密斯表示：“因此，提出我们将在年初进行一项小型协调法案，涵盖能源、移民和国防，而第二项将是税收，这是非常愚蠢的。在我看来，这只会滋生失败。”
这一观点促使史密斯推动一项涵盖当选总统特朗普多项重大优先事项的大型协调法案，从能源到移民和减税。史密斯补充说，即使是一项法案，也不会容易。他预计众议院将出现217-215的微弱共和党多数（包括两名共和党成员离开加入特朗普政府）。“我们肯定面临一项艰巨任务，”他在首席财务官理事会峰会上告诉CNBC华盛顿记者艾米丽·威尔金斯。
将共和党优先事项拆分为多个法案的想法，是由即将上任的参议院多数党领袖约翰·图恩（R-SD）在国会山政策休养期间提出的。与近期历史不同，参议院通常是推动立法的更困难机构，而现在众议院，那里有许多赤字鹰派，通过一项包含减税的法案可能更加困难。但史密斯补充说：“没有人比我更了解众议院的税收政策，我知道需要什么才能达到217票。”
在赤字鹰派的世界里，减税的成本
国会山上的首要担忧之一是特朗普即将到期的2017年减税措施的成本，仅此一项就高达4.6万亿美元，且未计入他在竞选活动中做出的任何新减税承诺。但史密斯表示，他认为现有政策在延长时不需要为新的税收项目买单。“现有税收政策从未被抵消，”他说。尽管国会联合税收委员会会将税收政策的延长视为新政策，但史密斯表示，他和众议院及参议院的其他成员认为其基线新政策成本为“零”，并希望在税收立法语言中反映这一点。“我预计这将会发生，”他补充道。
这种税收和预算的哲学观点也得到了爱达荷州参议员迈克·克拉波的支持。史密斯表示，一些预算数学证明比之前的预测更为乐观，仅2022财年就比原预测多出9000亿美元的收入，且在企业税率为21%的情况下，创下了国家有史以来最高的收入。他补充说，收入与GDP的比率仍保持在17%左右，这与几十年的历史相符，“因此，我们从[2017年]减税中没有增加债务或赤字，”他说。
支出才是大问题，过去四年的支出与GDP比率上升至26%，而长期平均为20%。“如果你认为我们没有从美国人那里征收足够的税，那就提出这个论点，但如果你看看2017年，事实并非如此，”他说。
新的特朗普减税承诺与预算现实
尽管如此，在任何新减税的问题上，史密斯表示，“这取决于国会的胃口。这是广泛的共识。” “当选总统特朗普在竞选期间做出了许多承诺，从取消小费收入税、加班费、部分社会保障税减免、对急救人员和军人的减税、居住在国外的美国人的减税，以及汽车贷款利息的扣除等，还有他2017年税法中实施的州和地方税扣除的修订。”史密斯表示：”任何新的减税措施，如果不在政策基线内，我认为都必须进行抵消。”预算委员会主席可以通过新的减税措施增加赤字，但史密斯认为他们不会这样做，或者即使这样做，也不会是大规模的。”当你看到总统提出的所有建议……他竞选时提出的新内容，我们需要找到支付的方式，”史密斯补充道。
这包括许多已经过期或将在2025年底到期的企业税收优先事项，从研发费用税收政策条款到奖金折旧、利息费用，以及特朗普希望将企业税率降至最低15%的愿望。史密斯表示，自4月以来，他一直在与10个税务委员会合作，探讨如何制定包括延长2017年减税措施在内的立法，同时审视整个税法和新的减税措施。他还与特朗普进行了电话沟通。”我经常与特朗普交谈。你永远不知道他什么时候会打电话到你的手机，当他打来时，你会接听。”但史密斯不愿表示将企业税率降至2017年税法设定的税率以下的前景良好，尽管特朗普曾谈到降至15%。”我确信税率将保持在21%，”他引用许多税务专家的观点，即大型企业的唯一确定性是税率不会增加。
史密斯对税法第199A条下的小企业税率表达了更多紧迫感，这是大多数不同结构的小企业用于扣除的项目，并将在2025年底到期。史密斯表示，99%的小企业使用这一措施，到期后将使小企业的平均税率从目前的”20多”范围内上升至43.4%。”我们不能让这种情况发生，”史密斯说。他表示，如果只能选择一项税收措施永久化，他会选择199A，因为其对经济的影响，而21%的企业税率在全球范围内已经具有竞争力。
特朗普的新关税被视为通过增加政府新收入来源来抵消新减税成本的一种方式。史密斯表示，在考虑”如何穿针引线”时，”一切都在桌面上……我必须在众议院获得217票，并确保至少51票在参议院，如果我排除任何一项，事情会变得更难。”将关税作为预算计算的一部分会为国会和特朗普带来风险。关税收入不一定稳定且易于评估，历史上与税收政策的联系有限。对特朗普而言，这意味着将关税政策的控制权交给国会，并限制他通过关税威胁单方面施加压力的能力。
在所有即将到期的税收条款中，70%涉及个人方面，史密斯表示，如果国会不采取行动，这意味着”每个美国人都将面临增税”，这与保证扣除、儿童税收抵免和个人税率的变化有关。史密斯表示，州和地方税扣除（SALT）将在讨论中，但税务专家表示，完全取消上限将成本高昂。史密斯表示，他将在上限问题上寻找”中间道路”。”10,000美元对我来自纽约、新泽西和加利福尼亚的同事来说并不令人满意，所以这是一个穿针引线的问题，但我不确定那个数字会是什么，但SALT将会…… 成为讨论的重要部分。”史密斯表示，从现在到新税法立法通过期间，他面临的另一大挑战除了投票的微弱优势外，还有因委员会组成变化而需要在国会山进行的大量教育工作，包括他自己的委员会。共和党中仅有84名成员经历过包含到期条款的税法立法过程，而在他的众议院筹款委员会中，现在只有5名共和党成员（包括史密斯）参与了2017年特朗普减税法案通过时的委员会工作。
观看视频
里士满联储主席汤姆·巴克金：在使命的两方面都朝着正确的方向前进
Squawk on the Street
原文链接：https://www.cnbc.com/2024/12/04/one-big-tax-cut-bill-coming-house-ways-and-means-chair.html