由 jpichiban 2024-12-16T15:12:51.118Z
（德国之声中文网）舆论普遍认为，习不会来给特朗普捧场，但会派高级代表团出席。不过，也有少数人主张，他应该去，哪怕是”鸿门宴”也要去。据说有当局内部人士就建议习应抓住此机会出席特朗普的就职仪式，和他建立私人关系。有报道称，特朗普当选总统后，中国当局急着要和他身边的亲密顾问和共和党内能够同他说上话的人牵上线，以了解这位”回锅”的总统对中国的真实想法以及要采取的做法，但至今成效不大。
特朗普也要搞”元首外交”？
特朗普是个威权式人格的领导人，他一直很羡慕习近平、普京、金正恩等独裁者，称此三人是其朋友，惺惺相惜，也想像他们一样在美国建立起强人政治。在其第一任期，由于对美国的深层政治及白宫的运作机制还不熟悉，所用之人很多不是惟其马首是瞻，虽然初步展露出这种威权式领导风格，但碰了钉子，不是很成功。此番他二度重来，强势回归，从其提名的内阁人选看，多是相对年轻的非建制派人士，不好说他们是否绝对忠于他本人以及他钟情的MAGA事业，但绝对是要他们忠实执行他的意志和政策，不能再出现第一任期那种内阁成员不听指挥的情况。换言之，特朗普在他的第二任期，要打造一个完全听命于他本人的执行团队。
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美国第一位女性白宫幕僚长：特朗普胜选后宣布的第一位内阁人选就是他的竞选团队经理、67岁的威尔斯（Susie Wiles）。威尔斯从事政治幕僚工作多年，相当低调，甚少接受公开访问。正如同许多政治明星的幕后推手，她故意避开镁光灯，因此特朗普替她取了“冰姑娘”的绰号。但她的名声响亮，很多人认为她有能力控制住以不受约束著称的特朗普，让他严格遵循竞选行程。她将成为美国史上第一个担任白宫幕僚长的女性。
对华强硬派卢比奥被提名出任国务卿：11月13日，美国候任总统特朗普提名参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)出任国务卿。《华尔街日报》指出，如果该提名获得确认，卢比奥将成为首位遭到北京方面制裁且被禁止前往中国的在任美国国务卿。卢比奥被认为是美国参议院中坚定的反共派，多次直接点名批评中共总书记习近平。2020年卢比奥先后两次因新疆种族灭绝指控和香港反修例事件被中国制裁限制入境。
福克斯新闻主持人将担任国防部长：特朗普11月12日宣布，他已经选择了福克斯新闻（Fox News）主持人兼退伍军人赫塞斯（Pete Hegseth）担任国防部长。数天后，赫格塞斯被曝2017年曾被控性侵一名共和党女党工。赫格斯否认受到性侵指控。其律师称其没有性侵，两人当时是两相情愿，但证实赫格斯有针对这起事件支付对方封口费。赫塞斯曾为美国陆军国民兵上尉，并于伊拉克和阿富汗服役，2012年参选明尼苏达州参议员败选后，在2014年加入福克斯新闻。过去曾批评北约盟国软弱、落后，并称中国正在打造一支“专门致力于击败美国”的军队。
前佛州检察长帕姆·邦迪(Pam Bondi)将担任司法部长：特朗普11月21日宣布将提名前佛罗里达州检察长帕姆·邦迪(Pam Bondi)担任司法部长。当天，特朗普的第一人选、前共和党众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)因涉嫌性贩运的指控，宣布退出司法部长提名。现年59岁的邦迪曾于2011年至2019年担任佛罗里达州的最高执法官员。她是特朗普的忠诚支持者。在特朗普首次弹劾审判期间，邦迪是他的律师之一。她还一直为特朗普声称因广泛的选民欺诈而输掉2020年大选的言论辩护。
华尔街知名对冲基金总裁贝森特将担任财长：特朗普11月22日提名亿万富翁斯科特·贝森特（Scott Bessent）作为财政部长的候选人。62岁的贝森特是一名投资家、全球宏观投资公司Key Square Group的创始人，曾担任过索罗斯基金管理公司的首席投资官，并在耶鲁大学任教。特朗普宣布贝森特将着眼于解决外贸失衡、专注经济增长并控制美国国债增长。贝森特曾赞扬特朗普对监管和现有国际贸易秩序持怀疑态度的经济哲学。
北达科他州州长伯格姆为内政部部长人选：11月15日，特朗普宣布提名北达科他州州长道格·伯格姆（Doug Burgum）担任其就任总统后的内政部部长及新成立的美国国家能源委员会主席。68岁的伯格姆（图正中）曾角逐2024年美国大选的共和党党内初选，后公开表示支持特朗普。内政部负责管理公共土地和矿产、国家公园和野生动物保护区，还履行美国政府对原住民的信托责任。作为新成立的国家能源委员会主席，伯古姆预计将与多个机构协调，以提高石油和天然气产量。
对华强硬派霍华德·卢特尼克将担任商务部长：特朗普11月19日提名其过渡团队的负责人霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)担任他上任后的商务部长。卢特尼克是金融服务公司建达(Cantor Fitzgerald)的首席执行官，也是特朗普的盟友，曾被认为是财政部长的热门人选。大选期间，卢特尼克曾表示支持对中国商品征收60%的关税，并对所有进口商品征收10%的关税。他还批评中国是美国境内芬太尼泛滥的根源。
反疫苗、公卫阴谋论小罗伯特·肯尼迪提名担任卫生部长：特朗普11月14日宣布将任命知名“反疫苗”、公共卫生阴谋派人士小罗伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）为卫生部长，领导美国卫生与公众服务部（HHS）。特朗普称，他将让美国卫生机构恢复最高标准的科学研究传统，结束慢性病流行，“让美国再次伟大和健康”。小罗伯特·肯尼迪也在社群平台上发文回应：“我期待与HHS的8万多名员工合作……让美国人再次成为地球上最健康的人”。小罗伯特·肯尼迪被报道过去多次宣扬与科学家研究悖离的公卫理论，包括儿童疫苗导致自闭症，该说法已被证实为假资讯。新冠疫情期间，小罗伯特·肯尼迪声称新冠疫苗会致命，还曾暗示新冠病毒本身“有种族针对性”，旨在伤害非裔和白人，不会伤害德系犹太人和中国人。
美国优先政策研究所所长罗林斯将出任农业部长：特朗普提名52岁的美国优先政策研究所 (America First Policy Institute) 所长布鲁克·罗林斯(Brooke Rollins)出任农业部长。其职权范围包括农场和营养计划、林业、家庭和农场贷款、食品安全、农村发展、农业研究、贸易等。美国优先政策研究所是一个右倾智库，其工作人员与特朗普的竞选团队密切合作，帮助为新政府制定政策。在特朗普第一任期时，罗林斯曾担任国内政策委员会的主席。
众议员、福克斯新闻主持人肖恩·达菲将任交通部长：特朗普提名原共和党众议员肖恩·达菲（Sean Duffy）、福克斯新闻主持人担任美国交通部长。特朗普誓言要推翻拜登政府促使汽车制造商生产更多电动汽车的车辆排放规则。达菲被认为在交通领域，尤其是在关键的海运行业缺乏相关经验。
特斯拉CEO马斯克将领导“政府效率部”：亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）在美国大选举行前至少向特朗普的团队捐赠了1.19亿美元，是特朗普竞选活动的主要资金来源。特朗普在选战期间就发誓，如果当选将为马斯克量身打造一个“效率沙皇”的职位。在此职位上，马斯克将推动经济放松管制。但由于马斯克本人是美国经济中的重要人物，拥有特斯拉、X和SpaceX等公司，且部分直接受益于政府合同，因此马斯克在“政府效率部”担当职务也将面临巨大的利益冲突。与马斯克一起将挑起削减美国政府支出和精简官僚机构重任的还有一位名叫拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）的印度裔美国企业家。
沃尔兹预计将成为特朗普政府的国家安全顾问：50岁的瓦尔兹（Mike Waltz）是美国政坛上对中国持强硬立场的鹰派人物。他曾呼吁美国抵制2022年的北京冬季奥运，理由是中国未说清新冠疫情起源，以及中国对维吾尔人的迫害。瓦尔兹是特朗普的忠实拥护者。2020年美国大选之后，特朗普欲推翻选举结果，瓦尔兹对此表示支持。《华尔街日报》指出，和卢比奥一样，瓦尔兹很可能也是中国领导人习近平所担心的特朗普上台后导致中美紧张关系加剧的关键人物。
新任“边境沙皇”曾支持拆散非法移民家庭政策：11月10日，特朗普在社交平台“真实社交”（Truth Social）上宣布，他提名霍曼（Thomas Homan）将担任“边境沙皇”一职。霍曼曾在2017年至2018年担任美国移民海关执法局代理局长。今年早些时候接受哥伦比亚广播公司(CBS)新闻节目《60分钟》(60 Minutes)采访时，被问到是否有办法在不拆散非法移民家庭的情况下进行大规模驱逐出境时，霍曼说回答：“当然有办法。家人可以一起被驱逐出境。”今年7月在共和党全国代表大会上，他称非法移民应该“现在开始打包行李了”。
前国家情报总监拉特克里夫被提名出任中情局局长：拉特克里夫(John Ratcliffe)曾在特朗普第一届总统的最后一年半担任过美国国家情报总监。特朗普在11月12日宣布提名拉特克里夫出任中情局局长。他表示，拉特克里夫“将成为捍卫所有美国人宪法权利的无畏斗士，同时确保最高水准的国家安全，以实力带来和平”。拉特克里夫曾在担任国家情报总监的时候将中国称作是“二战以来对全球民主自由的最大威胁”。
卡什·帕特尔(Kash Patel)将被提名领导FBI：特朗普11月30日宣布计划提名前国家安全官员、其忠实支持者卡什·帕特尔(Kash Patel)领导美国联邦调查局(FBI)，称他“在揭露‘通俄门骗局’中发挥了关键作用。此举表明特朗普打算将FBI现任局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray)赶下台。克里斯托弗·雷在特朗普上一任期内被任命为联邦调查局局长，其任期应到2027年。
众议员斯特凡尼科将出任美国驻联合国大使：11日，特朗普宣布提名众议员斯特凡尼科（Elise Stefanik）出任美国驻联合国大使。特朗普形容斯特凡尼科“非常聪明”、是“美国优先”政策的捍卫者。斯特凡尼科过去十年来是代表纽约州的众议员。她是特朗普的长期支持者，曾在特朗普遭弹劾时对其表示支持。斯特凡尼科已表态将接受新职位。
特朗普任命“气候怀疑论者”领导环保署：特朗普将任命前纽约州众议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）担任美国环境保护署（EPA）署长。泽尔丁是特朗普的长期盟友，在2015年至2023年任职国会期间，他多次反对扩大环保政策。泽尔丁在X发文表示：“我们将恢复美国的能源主导地位，重振汽车产业，把就业机会带回美国，让美国成为人工只能的全球领航者，我们实现这些目标的同时，也会保护干净的空气与水。”
马斯克盟友卡尔被提名为联邦通信委员会主席：特朗普于提名布伦丹·卡尔（Brendan Carr）担任联邦通信委员会（FCC）新一任主席，领导媒体监管工作。卡尔曾参与起草保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）发布的《2025计划》中有关FCC的章节。他支持特朗普对广播公司所谓的政治偏见进行惩罚，同时也呼吁对Meta、谷歌和苹果等科技巨头进行监管。据报道，亿万富翁马斯克的星链卫星互联网服务于2020年底从联邦通信委员会获得了8.85亿美元的资助，但由民主党领导的委员会后来撤销了这项资助，理由是该服务无法证明其能够覆盖足够多未接入互联网的农村家庭。卡尔对此决策“强烈反对”。
小女儿公公马萨德·布洛斯被提名为阿拉伯和中东事务高级顾问：12月1日，特朗普宣布，黎巴嫩裔美国人马萨德·布洛斯（Massad Boulos）将担任下一任美国总统的阿拉伯和中东事务高级顾问。特朗普在一份声明中称，马萨德·布洛斯是一位才华横溢的律师、是商界备受尊敬的领袖，也是中东和平的坚定支持者。马萨德·布洛斯出生于黎巴嫩一个基督教家庭，十几岁时搬到了德克萨斯州。2022年，布洛斯的儿子迈克尔迎娶特朗普的女儿蒂芙尼。今年大选期间，布洛斯试图在关键摇摆州，尤其是密歇根州的阿拉伯裔美国人和穆斯林中争取对特朗普的支持。威权式领导人在对外关系上，一般突出”元首外交”，讲究领袖个人的私交在国家对外关系上的特殊重要性。原因在于，国家权力集于元首，外交的路线、战略、方向乃至具体政策都由元首作出，虽然这不表示元首就不会征询其他领导人以及其手下智囊的建议和意见，但显然，元首具有最高权威，可以自由否决与己不合的政策建议，不管它对错与否。威权领导人是这样作出外交决策的，他以为其他国家领导人，包括民主国家领导人也像他一样，如此决策。因此，特别强调元首外交，强调元首私人之间的”关系”在两国外交中的作用和影响力，以为只要两国元首达成了共识，事情就好办，剩下的是外交团队如何去落实这种共识。
中国外交就是此种行事风格，在官方的新闻稿中，常常会见到”在元首外交的引领下”的表述式样，比如对美外交，就经常突出习和拜登二人如何规划和引领两国外交的方向，但事实上，拜登不是那种强势领导人，他在和习的会谈中被中国官方常引用的所谓”四不一无意”或者”五不一无意”的承诺，经常不被他的外交团队和白宫其他官员执行。不过，特朗普的权力基础和拜登不同，加上其个性，大概率能够做成强势领导人。在这一点上，他也确实想效仿习，强调领导人外交以及领导人的私人情谊。
虽然美国总统的就职仪式不邀外国领导人出席已有150多年历史，但以特朗普的行事作风，打破这个百年惯例是有可能的。而他之所以要邀习出席就职仪式，有人把他看作不怀好意，是要对习摆一场”鸿门宴”；有人认为这凸显了中国的地位，不管特朗普如何想，中国已经成为和美国平起平坐的对手。然而事情或许要简单得多，特朗普出于他威权人格的认知，认为如果邀请习近平这个美国最大的竞争对手出席其就职仪式，和习进一步建立、巩固私人关系，是一件多么有趣的事。
习近平接受邀请的障碍在哪里？
那么，习会出席特朗普的就职仪式么？我和多数人的看法一样，认为不会，原因如下：
中国最高领导人从来没有出席其他国家领导人就职仪式的传统，习也不可能为特朗普打破这个惯例。惯例当然不是说不可能打破的，习就打破共产党的很多惯例，然而，这个惯例涉及权力和权威问题。古代中国，被誉为天朝上邦，从来都是他国使臣或国王来中国朝贡，焉有中国皇帝去朝拜其他国家的帝王之理。这种思维模式其实深刻刻在中共的统治和治理中。如果习出席特朗普的就职仪式，和许多国家的领导人坐在台下”贵宾区”观看仪式，不就等同于认可了特朗普的”武林盟主”地位？这万万不可。假如特朗普单独邀习来”会盟”，共商天下大势，习肯定会来，但让习在台下混迹于众多领导人中，客观上矮化了其地位，这是习万万不会接受的。
假定特朗普邀习前来没有恶意，中国方面也必须杜绝这种情况的出现，即特朗普在就职演说中谈到中国，如果表示对中国采取竞争和遏制，甚至再次强调要对中国加征60%的关税，坐在台下的习会作何观感，世人特别是中国百姓又会如何看待？会不会觉得习窝囊，被特朗普羞辱？故而，要习出席特朗普的就职仪式，必须确保特朗普在其演讲中不能提到打压中国，可特朗普会同意吗？如果特朗普不提中国，或只是泛泛谈到同中国的竞争，美国舆论又会怎样看待他，会不会攻击他在习面前低头？难以想象特朗普的就职演说，不会强调对中国的遏制，更难以想象美国总统的就职演说，要同中国协商如何表述中国的内容，此例一开，不管如何谈及中国，对特朗普和美国面子都不好看。
这次特朗普邀习而未邀普京来参加就职仪式，从莫斯科的角度说，会担忧美中领导人在俄乌战争的问题上做出不利俄罗斯的交易，从而对北京心存芥蒂。中国的外交尤其大国外交现在根本上以俄为主，不想让中俄这对不是同盟却胜似同盟的外交关系因习此趟行程而出现某种猜疑，虽然中国事后也可能向俄通报习特会谈内容，但总是难以消除莫斯科的疑虑。另一方面，中国也以发展中国家和全球南方国家自居，后者也把中国看作他们的”代言人”，这次特朗普特别突出邀习观礼，若习真去，亦可能被全球南方国家尤其一些中小国家认为习要对美国作某种勾连，而牺牲他们的利益，故为不使全球南方起疑心，中国也会谨慎评估习去参加观礼的利弊。
还有，习如出席，也存在很大的技术难题。各国领导人假如来华盛顿参加特朗普的就职仪式，由于这是第一次有这么多领导人前来，接待安排就成为一个重要问题。鉴于拜登政府1月20日前尚未卸任，这个任务就落在拜登政府身上。如何安排习和其他领导人，各种细节必然是个繁复的事情，尤其安全问题不能不重视。去年习来旧金山参加APEC并同拜登会谈，海外舆论颇多探讨谋杀习的可能性。在就职仪式这种人山人海的场合，混进刺客不能说就绝对没有可能。这势必要增加美方格外的安保负担。鉴于这种不确定性，习不来的可能性更多。
最后，特朗普的就职仪式临近中国春节，一般来说，中国最高领导人不会在春节前后外访，以免在这段期间社会出现一些意外事情因最高领导人不在国内得不到及时处置影响社会安定。
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尼克松”破冰之旅”：1972年2月，时任美国总统尼克松访问中国，并与毛泽东进行了会晤，标志中美关系正常化的开始。不过，这次见面的时候双方尚未正式建交。
尼克松与周恩来：尼克松访问中国的重头戏当然是会见毛泽东，但是他见到的第一位中国高层领导人是周恩来。这位中国总理在机场迎接尼克松，并一起检阅了三军仪仗队。人们在这张照片上看不到的是，画面之外树立的大型标语：“全世界被压迫人民、被压迫民族联合起来！”
有许多东西需要学习：红色共产中国与资本主义美国之间，从互不往来到尝试接触，其间分寸把握之艰难肯定远超出学习使用筷子。毕竟，仅仅20年前，双方还在朝鲜进行了一场激烈残酷的战争。
改革者？独裁者？：1979年，时任副总理的邓小平出访美国，在华盛顿会见了卡特总统，这也是中共建政后首位领导人访美。当时的中国刚开始走出文革时期，邓被称为改革者，但十年之后，他展现独裁手腕，武力镇压六四民运。而卡特在2002年因为对人权事业的贡献而获颁诺贝尔和平奖。
政治明星的陨落：六四枪声响起，中美关系也随即进入冰期，与此同时，改革派领军人物赵紫阳的政治生命也宣告结束，并从公众视线中消失，软禁至死。图中为赵紫阳在1984年1月11日会见前来访问的老布什。当时后者还只是里根总统的副手，直到1989年1月才当选总统。
六四之后的“冰期”：赵紫阳下台之后，原任上海市委书记的江泽民得到邓小平及中共党内保守阵营的支持，成为中共总书记。中美关系一度进入低谷。两国领导人直到1997年11月才进行了第一次正式峰会，图为江泽民和克林顿在峰会之后的新闻发布会上。
“爱出风头”的江泽民：江泽民是中共领导人中少有的“活跃派”，在媒体面前屡有意外“表现”，比如唱歌、秀外文等，但得到的反响却是褒贬不一。图中是2002年江泽民访问小布什总统家乡德克萨斯州的农场。
胡锦涛：Who is Hu?：江泽民2002年交出权力之后，胡锦涛成为其接班人，小布什也迎来了新的“北京客人”。与江的”活跃”不同，胡锦涛作风低调，给人印象严谨刻板。难怪他上台之后，国际媒体纷纷提问“Who is Hu?”
美中关系进入“奥巴马时代”：2009年1月，奥巴马当选美国总统，胡锦涛立即致电祝贺，当年11月奥巴马便访问中国，凸现美中关系的重要性。两年之后的2011年1月，胡锦涛访问美国，由于此前一年接连发生天安舰事件和延坪岛炮击，朝鲜半岛问题成为焦点。
中美领导人的“第一夫人们”：美国的“第一夫人”经常出现在各种政治场合，为丈夫造势助阵，米歇尔·奥巴马也不例外，而除江青以外，中共领导人的夫人们一般除了随同出访之外很少出现在公众舆论视线之内。
才艺“大比拼”：2014年3月，时任美国第一夫人米歇尔·奥巴马应时任中国国家主席习近平夫人彭丽媛邀请对北京、西安、成都等城市进行访问。这既是米歇尔首次访华，也是美国第一夫人历史上第一次单独正式访华。坊间传闻说彭丽媛不但指导米歇尔写书法，二人还切磋了中国声乐的民族唱法。
习奥首次在京推杯换盏：2014年11月10日，时任美国总统的奥巴马对华进行国事访问。奥巴马和习近平二人夜游中南海，并在瀛台进行了一次中式“庄园峰会”，两人一边散步一边交谈。奥巴马抵达北京首日就宣布，将延长中国学生和商务旅游签证的有效期，中国外交部随后也宣布了对美国公民的同等签证安排。
散步宾夕法尼亚大道：瀛台小聚一年后，2015年9月，习近平对美国进行国事访问。在华盛顿停留期间，身着西装不系领带的习近平同奥巴尔经宾夕法尼亚大道，散步前往布莱尔国宾馆。奥巴马在那里安排了一场小范围晚宴。美中领导人之间增添了很多非正式对话模式。
“冬季白宫”迎来“红二代”领导人：2017年4月，被称为“冬季白宫”的位于佛罗里达州的海湖庄园（Mar-a-Lago）迎来习近平作为宾客。
庄园晚宴：特朗普携夫人和女儿在海湖庄园设宴款待了习近平夫妇，烛光晚宴给这次庄园会面也带上些许浪漫味道。
同游故宫：2017年11月8日，特朗普抵达北京，开始他的首次中国之旅。刚下飞机，他就携夫人一同游故宫，陪同游览的中国一把手习近平和夫人彭丽媛。尽管习不会出席特朗普的就职仪式，但既然后者发出邀请，不管出于什么动机，习也会把它看成善意的表现。因此，作为一种回应，会让特朗普感受到他还是受到习的尊重的。基于这种逻辑，习至少会派出政协主席王沪宁作为他的特别代表出席，人大委员长赵乐际乃至总理李强也有可能。现在中国出席外国领导人的就职仪式，最高规格是由国家副主席作为习的特使，但考虑美国毕竟是全球最强国，以及为示对特朗普的重视，如今中美虽是对手，习派出的特别代表理应比国家副主席还要高一层级才是。
邓聿文为政治评论员，独立学者，中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。
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