由 jpichiban 
2024-12-29T07:52:08.630Z
（德国之声中文网）特朗普还未正式就任总统，他正在组建的政府就已经争议重重。他提名的内阁成员和对其他重要职位的任命中引发了政策研究专家的担忧。
在11月，特朗普提名马特·盖茨（Matt Gaetz）任司法部长，因遭到愤怒抗议而撤回。据媒体报道，特朗普告诉盖茨，他无法获得足够的参议院支持票来获得通过。这并不令人意外，因为盖茨的政治攻击甚至让一些共和党人避之不及，并且他曾因涉嫌与未成年人发生性行为而受到调查。
批评者称，一些内阁成员的提名并非因为他们的卓越资质，而是因为他们与特朗普的亲近关系。
“这些内阁人选凸显了对特朗普忠诚的重要性，无论是他们过去还是在竞选期间的表现，”位于华盛顿特区的美利坚大学政治、治理与经济学教授米歇尔·伊根（Michelle Egan）通过电子邮件告诉德国之声。
“2025计划”——右翼保守派的愿望清单
特朗普提名的好几位内阁成员都与“2025计划”关系匪浅。“2025计划”是由总部位于华盛顿特区的智库传统基金会（Heritage Foundation）发布的关于美国未来的极端保守派宣言。
“2025计划”中详细描述的目标包括缩小环境保护署（EPA）的规模、从政府文件中删除关于气候变化的词句、减少接纳难民的数量以及限制堕胎权。
“这份长达900页的报告制定了基于极端保守社会愿景的政策计划，”德国智库阿斯彭研究所（Aspen Institute Germany）执行董事斯托米-安妮卡·米尔德纳（Stormy-Annika Mildner）在写给德国之声的电子邮件中说，“报告中的许多方案都旨在扩大总统的权力。”
在2024年的美国大选期间，特朗普曾与这份右翼愿望清单保持距离。“我对2025计划一无所知，”他在自己拥有的社交媒体平台真相社交（Truth Social）上发布帖子称。“我不同意他们的一些观点，他们的一些提议绝对荒谬且糟糕。”
在选举获胜后，特朗普的团队继续强调当选总统与这份极右保守宣言之间的距离。
“特朗普总统与2025计划没有任何关系，”特朗普即将上任的新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）对美联社说。“所有内阁提名人选和任命都全心全意致力于特朗普总统的议程，而不是外部团体的议程。”
然而，事实是，多位与“2025计划”有关的人士已经出现在特朗普新政府的工作人员名单中。
“2025计划”撰写者可能占据特朗普政府要职
拉斯·沃特（Russ Vought）是特朗普提名担任管理与预算办公室（OMB）主任的人选。如果特朗普走正常程序，这一职位还需要参议院的确认。
该职位的官员负责拟定总统的预算提案，以及各机构之间对政府的议程的贯彻执行。
沃特曾在特朗普第一任期的最后几个月担任同样的职位。他为“2025计划”撰写了关于总统权力的章节，认为总统权力应得到加强。他认为自己在政府中的角色对实现这一目标至关重要。
“OMB主任必须将自己的工作视为总统意志的最佳、最全面的体现，”沃特写道。他认为管理与预算办公室是“总统的空中交通控制系统”，应“参与白宫政策过程的所有方面”。
沃特继续表示，理想情况下，该办公室应“强大到足以凌驾于执行机构的官僚体系之上”。
如果特朗普如愿，沃特并非唯一可能成为美国政府成员的“2025计划”作者。
布伦丹·卡尔（Brendan Carr）被当选总统任命为联邦通信委员会（FCC）主席，这一职位无需参议院确认。
正是卡尔撰写了“2025计划”中关于联邦通信委员会的章节。他呼吁限制技术平台对第三方发布内容的豁免权。这意味着，例如，YouTube可能会因用户上传包含违法内容的视频而承担责任。
特朗普实施“2025计划”的“可能性很高”
其他特朗普政府成员中，与“2025计划”有关的人士还包括他任命的白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt），她曾参与“2025计划”的政府职员培训视频。还有未来的“边境沙皇”托马斯·霍曼（Thomas Homan），他是“2025计划”的贡献者之一，也是传统基金会的访问学者。
鉴于特朗普未来政府与“2025计划”团队之间的诸多联系，外界认为即将上任的这位总统不想实施这份宣言中的右翼政策都难，至少会实施部分内容。
“特朗普团队很可能会尝试实施这些提案中的许多内容，”阿斯彭研究所的国际经济关系专家米尔德纳表示。
相关图集：特朗普已经提名了哪些内阁成员？
美国第一位女性白宫幕僚长：特朗普胜选后宣布的第一位内阁人选就是他的竞选团队经理、67岁的威尔斯（Susie Wiles）。威尔斯从事政治幕僚工作多年，相当低调，甚少接受公开访问。正如同许多政治明星的幕后推手，她故意避开镁光灯，因此特朗普替她取了“冰姑娘”的绰号。但她的名声响亮，很多人认为她有能力控制住以不受约束著称的特朗普，让他严格遵循竞选行程。她将成为美国史上第一个担任白宫幕僚长的女性。
对华强硬派卢比奥被提名出任国务卿：11月13日，美国候任总统特朗普提名参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)出任国务卿。《华尔街日报》指出，如果该提名获得确认，卢比奥将成为首位遭到北京方面制裁且被禁止前往中国的在任美国国务卿。卢比奥被认为是美国参议院中坚定的反共派，多次直接点名批评中共总书记习近平。2020年卢比奥先后两次因新疆种族灭绝指控和香港反修例事件被中国制裁限制入境。
福克斯新闻主持人将担任国防部长：特朗普11月12日宣布，他已经选择了福克斯新闻（Fox News）主持人兼退伍军人赫塞斯（Pete Hegseth）担任国防部长。数天后，赫格塞斯被曝2017年曾被控性侵一名共和党女党工。赫格斯否认受到性侵指控。其律师称其没有性侵，两人当时是两相情愿，但证实赫格斯有针对这起事件支付对方封口费。赫塞斯曾为美国陆军国民兵上尉，并于伊拉克和阿富汗服役，2012年参选明尼苏达州参议员败选后，在2014年加入福克斯新闻。过去曾批评北约盟国软弱、落后，并称中国正在打造一支“专门致力于击败美国”的军队。
前佛州检察长帕姆·邦迪(Pam Bondi)将担任司法部长：特朗普11月21日宣布将提名前佛罗里达州检察长帕姆·邦迪(Pam Bondi)担任司法部长。当天，特朗普的第一人选、前共和党众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)因涉嫌性贩运的指控，宣布退出司法部长提名。现年59岁的邦迪曾于2011年至2019年担任佛罗里达州的最高执法官员。她是特朗普的忠诚支持者。在特朗普首次弹劾审判期间，邦迪是他的律师之一。她还一直为特朗普声称因广泛的选民欺诈而输掉2020年大选的言论辩护。
华尔街知名对冲基金总裁贝森特将担任财长：特朗普11月22日提名亿万富翁斯科特·贝森特（Scott Bessent）作为财政部长的候选人。62岁的贝森特是一名投资家、全球宏观投资公司Key Square Group的创始人，曾担任过索罗斯基金管理公司的首席投资官，并在耶鲁大学任教。特朗普宣布贝森特将着眼于解决外贸失衡、专注经济增长并控制美国国债增长。贝森特曾赞扬特朗普对监管和现有国际贸易秩序持怀疑态度的经济哲学。
北达科他州州长伯格姆为内政部部长人选：11月15日，特朗普宣布提名北达科他州州长道格·伯格姆（Doug Burgum）担任其就任总统后的内政部部长及新成立的美国国家能源委员会主席。68岁的伯格姆（图正中）曾角逐2024年美国大选的共和党党内初选，后公开表示支持特朗普。内政部负责管理公共土地和矿产、国家公园和野生动物保护区，还履行美国政府对原住民的信托责任。作为新成立的国家能源委员会主席，伯古姆预计将与多个机构协调，以提高石油和天然气产量。
对华强硬派霍华德·卢特尼克将担任商务部长：特朗普11月19日提名其过渡团队的负责人霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)担任他上任后的商务部长。卢特尼克是金融服务公司建达(Cantor Fitzgerald)的首席执行官，也是特朗普的盟友，曾被认为是财政部长的热门人选。大选期间，卢特尼克曾表示支持对中国商品征收60%的关税，并对所有进口商品征收10%的关税。他还批评中国是美国境内芬太尼泛滥的根源。
反疫苗、公卫阴谋论小罗伯特·肯尼迪提名担任卫生部长：特朗普11月14日宣布将任命知名“反疫苗”、公共卫生阴谋派人士小罗伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）为卫生部长，领导美国卫生与公众服务部（HHS）。特朗普称，他将让美国卫生机构恢复最高标准的科学研究传统，结束慢性病流行，“让美国再次伟大和健康”。小罗伯特·肯尼迪也在社群平台上发文回应：“我期待与HHS的8万多名员工合作……让美国人再次成为地球上最健康的人”。小罗伯特·肯尼迪被报道过去多次宣扬与科学家研究悖离的公卫理论，包括儿童疫苗导致自闭症，该说法已被证实为假资讯。新冠疫情期间，小罗伯特·肯尼迪声称新冠疫苗会致命，还曾暗示新冠病毒本身“有种族针对性”，旨在伤害非裔和白人，不会伤害德系犹太人和中国人。
美国优先政策研究所所长罗林斯将出任农业部长：特朗普提名52岁的美国优先政策研究所 (America First Policy Institute) 所长布鲁克·罗林斯(Brooke Rollins)出任农业部长。其职权范围包括农场和营养计划、林业、家庭和农场贷款、食品安全、农村发展、农业研究、贸易等。美国优先政策研究所是一个右倾智库，其工作人员与特朗普的竞选团队密切合作，帮助为新政府制定政策。在特朗普第一任期时，罗林斯曾担任国内政策委员会的主席。
众议员、福克斯新闻主持人肖恩·达菲将任交通部长：特朗普提名原共和党众议员肖恩·达菲（Sean Duffy）、福克斯新闻主持人担任美国交通部长。特朗普誓言要推翻拜登政府促使汽车制造商生产更多电动汽车的车辆排放规则。达菲被认为在交通领域，尤其是在关键的海运行业缺乏相关经验。
特斯拉CEO马斯克将领导“政府效率部”：亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）在美国大选举行前至少向特朗普的团队捐赠了1.19亿美元，是特朗普竞选活动的主要资金来源。特朗普在选战期间就发誓，如果当选将为马斯克量身打造一个“效率沙皇”的职位。在此职位上，马斯克将推动经济放松管制。但由于马斯克本人是美国经济中的重要人物，拥有特斯拉、X和SpaceX等公司，且部分直接受益于政府合同，因此马斯克在“政府效率部”担当职务也将面临巨大的利益冲突。与马斯克一起将挑起削减美国政府支出和精简官僚机构重任的还有一位名叫拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）的印度裔美国企业家。
沃尔兹预计将成为特朗普政府的国家安全顾问：50岁的瓦尔兹（Mike Waltz）是美国政坛上对中国持强硬立场的鹰派人物。他曾呼吁美国抵制2022年的北京冬季奥运，理由是中国未说清新冠疫情起源，以及中国对维吾尔人的迫害。瓦尔兹是特朗普的忠实拥护者。2020年美国大选之后，特朗普欲推翻选举结果，瓦尔兹对此表示支持。《华尔街日报》指出，和卢比奥一样，瓦尔兹很可能也是中国领导人习近平所担心的特朗普上台后导致中美紧张关系加剧的关键人物。
新任“边境沙皇”曾支持拆散非法移民家庭政策：11月10日，特朗普在社交平台“真实社交”（Truth Social）上宣布，他提名霍曼（Thomas Homan）将担任“边境沙皇”一职。霍曼曾在2017年至2018年担任美国移民海关执法局代理局长。今年早些时候接受哥伦比亚广播公司(CBS)新闻节目《60分钟》(60 Minutes)采访时，被问到是否有办法在不拆散非法移民家庭的情况下进行大规模驱逐出境时，霍曼说回答：“当然有办法。家人可以一起被驱逐出境。”今年7月在共和党全国代表大会上，他称非法移民应该“现在开始打包行李了”。
前国家情报总监拉特克里夫被提名出任中情局局长：拉特克里夫(John Ratcliffe)曾在特朗普第一届总统的最后一年半担任过美国国家情报总监。特朗普在11月12日宣布提名拉特克里夫出任中情局局长。他表示，拉特克里夫“将成为捍卫所有美国人宪法权利的无畏斗士，同时确保最高水准的国家安全，以实力带来和平”。拉特克里夫曾在担任国家情报总监的时候将中国称作是“二战以来对全球民主自由的最大威胁”。
卡什·帕特尔(Kash Patel)将被提名领导FBI：特朗普11月30日宣布计划提名前国家安全官员、其忠实支持者卡什·帕特尔(Kash Patel)领导美国联邦调查局(FBI)，称他“在揭露‘通俄门骗局’中发挥了关键作用。此举表明特朗普打算将FBI现任局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray)赶下台。克里斯托弗·雷在特朗普上一任期内被任命为联邦调查局局长，其任期应到2027年。
众议员斯特凡尼科将出任美国驻联合国大使：11日，特朗普宣布提名众议员斯特凡尼科（Elise Stefanik）出任美国驻联合国大使。特朗普形容斯特凡尼科“非常聪明”、是“美国优先”政策的捍卫者。斯特凡尼科过去十年来是代表纽约州的众议员。她是特朗普的长期支持者，曾在特朗普遭弹劾时对其表示支持。斯特凡尼科已表态将接受新职位。
特朗普任命“气候怀疑论者”领导环保署：特朗普将任命前纽约州众议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）担任美国环境保护署（EPA）署长。泽尔丁是特朗普的长期盟友，在2015年至2023年任职国会期间，他多次反对扩大环保政策。泽尔丁在X发文表示：“我们将恢复美国的能源主导地位，重振汽车产业，把就业机会带回美国，让美国成为人工只能的全球领航者，我们实现这些目标的同时，也会保护干净的空气与水。”
马斯克盟友卡尔被提名为联邦通信委员会主席：特朗普于提名布伦丹·卡尔（Brendan Carr）担任联邦通信委员会（FCC）新一任主席，领导媒体监管工作。卡尔曾参与起草保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）发布的《2025计划》中有关FCC的章节。他支持特朗普对广播公司所谓的政治偏见进行惩罚，同时也呼吁对Meta、谷歌和苹果等科技巨头进行监管。据报道，亿万富翁马斯克的星链卫星互联网服务于2020年底从联邦通信委员会获得了8.85亿美元的资助，但由民主党领导的委员会后来撤销了这项资助，理由是该服务无法证明其能够覆盖足够多未接入互联网的农村家庭。卡尔对此决策“强烈反对”。
小女儿公公马萨德·布洛斯被提名为阿拉伯和中东事务高级顾问：12月1日，特朗普宣布，黎巴嫩裔美国人马萨德·布洛斯（Massad Boulos）将担任下一任美国总统的阿拉伯和中东事务高级顾问。特朗普在一份声明中称，马萨德·布洛斯是一位才华横溢的律师、是商界备受尊敬的领袖，也是中东和平的坚定支持者。马萨德·布洛斯出生于黎巴嫩一个基督教家庭，十几岁时搬到了德克萨斯州。2022年，布洛斯的儿子迈克尔迎娶特朗普的女儿蒂芙尼。今年大选期间，布洛斯试图在关键摇摆州，尤其是密歇根州的阿拉伯裔美国人和穆斯林中争取对特朗普的支持。特朗普是否可以规避参议院确认程序？
大使、内阁部长和其他一些要职的总统提名，通常需要获得参议院的确认。目前，共和党在参议院占据53个席位，民主党占47席。
不过，确实存在绕过这一程序的方法。
特朗普可以通过所谓的“休会任命”来任命内阁成员，也就是在国会休会期间直接任命。被特朗普已经在社交媒体平台X上公开呼吁共和党人同意他这样做。
“讨论的焦点在于参议院是否会休会，以允许总统趁机任命其内阁成员而无需参议院批准，”普林斯顿大学政治与公共事务教授诺兰·麦卡蒂（Nolan McCarty）在特朗普赢得选举后不久对德国之声表示。
他说：“我们从未真正遇到过如此大规模使用休会任命的情况。通常，这种方式只用于一两个职位的任命，但用来任命整个政府的职位，那就令人担忧了。”
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