由 jpichiban Mon, 06 Jan 2025 06:18:30 GMT
2024年11月19日，美国当选总统唐纳德·特朗普与埃隆·马斯克在德克萨斯州布朗斯维尔观看SpaceX星舰火箭的第六次试飞。Brandon Bell | 路透社
2025年，美国政治格局将迎来一些变化，这些变化将对人工智能的监管产生重大影响。当选总统唐纳德·特朗普将于1月20日宣誓就职。与他一同入主白宫的将是一批来自商界的顶级顾问，包括埃隆·马斯克和维韦克·拉马斯瓦米，他们预计将影响围绕人工智能和加密货币等新兴技术的政策思考。
在大西洋彼岸，英国和欧盟在监管思路上出现了分歧。欧盟对背后支持最强大人工智能系统的硅谷巨头采取了更为严厉的态度，而英国则采取了更为宽松的监管方式。
2025年，全球人工智能监管状况可能会迎来重大调整。CNBC将带您了解一些值得关注的关键发展——从欧盟具有里程碑意义的人工智能法案的演变，到特朗普政府可能为美国带来的变化。
**马斯克对美国政策的影响**
尽管人工智能在特朗普的竞选活动中并不是一个非常突出的议题，但预计它将成为下一届美国政府受益的关键领域之一。首先，特朗普任命电动汽车制造商特斯拉的首席执行官埃隆·马斯克与美国生物技术企业家维韦克·拉马斯瓦米共同领导他的“政府效率部门”，后者在2024年总统选举中退出竞选以支持特朗普。
Appian的首席执行官马特·卡尔金斯告诉CNBC，特朗普与马斯克的密切关系可能会使美国在人工智能领域处于有利地位，他提到这位亿万富翁作为OpenAI联合创始人和其个人人工智能实验室xAI的首席执行官的经验是积极的信号。
“我们终于在美国政府中有了一个真正了解人工智能并对其有见解的人，”卡尔金斯在上个月的一次采访中表示。马斯克是特朗普在商界最著名的支持者之一，甚至出现在他的一些竞选集会上。
目前尚不确定特朗普在总统指令或行政命令方面有何计划。但卡尔金斯认为，马斯克很可能会建议设立护栏，以确保人工智能的发展不会危及人类文明——这是他过去多次警告过的风险。
“他毫无疑问地不愿意让人工智能导致灾难性的人类后果——他对此非常担忧，早在他担任政策职位之前就在谈论这个问题，”卡尔金斯告诉CNBC。
目前，美国没有全面的联邦人工智能立法。相反，各州和地方层面存在一系列监管框架，45个州、华盛顿特区、波多黎各和美属维尔京群岛提出了众多人工智能法案。
**欧盟人工智能法案**
迄今为止，欧盟是全球唯一一个推动人工智能全面法规的司法管辖区。今年早些时候，欧盟的人工智能法案——首个此类人工智能监管框架——正式生效。
该法律尚未完全生效，但已经引起了美国大型科技公司的紧张，他们担心该法规的某些方面过于严格，可能会扼杀创新。12月，欧盟人工智能办公室——一个监督人工智能法案下模型的新成立机构——发布了通用人工智能（GPAI）模型的第二版行为准则草案，该草案涉及OpenAI的GPT系列等系统。 大型语言模型（LLMs）。第二版草案为某些开源AI模型的提供者提供了豁免。这类模型通常对公众开放，以便开发者构建自己的定制版本。草案还要求“系统性”GPAI模型的开发者进行严格的风险评估。计算机与通信行业协会（其成员包括亚马逊、谷歌和Meta）警告称，该草案“包含了远超法案既定范围的措施，如广泛的版权规定。”CNBC联系欧盟AI办公室时，对方未立即回应。值得注意的是，欧盟AI法案远未全面实施。正如流行代码托管平台GitHub的首席法律官Shelley McKinley在11月告诉CNBC的那样，“工作的下一阶段已经开始，这可能意味着我们面前的道路比身后的更长。”例如，2月份，法案的首批条款将生效，涵盖“高风险”AI应用，如远程生物识别、贷款决策和教育评分。GPAI模型的行为准则第三版草案也计划于同月发布。欧洲科技领袖担心，欧盟对美国科技公司的惩罚性措施可能引发特朗普的反应，进而导致欧盟软化立场。以反垄断监管为例，欧盟一直积极采取措施遏制美国科技巨头的垄断地位——但根据瑞士VPN公司Proton的CEO Andy Yen的说法，这可能会招致特朗普的负面回应。Yen在11月葡萄牙里斯本Web Summit科技大会上接受CNBC采访时表示，“特朗普的观点可能是他想亲自监管自己的科技公司，不希望欧洲插手。”英国版权审查值得关注的一个国家是英国。此前，英国因担心新立法过于限制性而回避对AI模型制造商引入法定义务。然而，基尔·斯塔默政府表示计划制定AI立法，尽管目前细节尚不明确。普遍预期英国将采取更基于原则的AI监管方法，而非欧盟的风险基础框架。上个月，政府发布了监管动向的首个重要信号，宣布就规范使用受版权保护内容训练AI模型的措施展开咨询。版权问题对生成式AI和LLMs尤为重要。大多数LLMs使用开放网络上的公共数据训练其AI模型，但这通常包括艺术品和其他受版权保护材料的样本。艺术家和《纽约时报》等出版商指控这些系统未经同意就抓取其有价值内容以生成原创输出。为解决此问题，英国政府正考虑为AI模型训练在版权法中设立例外，同时允许权利持有人选择不让其作品用于训练目的。Appian的Calkins表示，英国可能在AI模型版权侵权问题上成为“全球领导者”，并补充说英国“不像美国那样受到国内AI领袖的强大游说压力。”美中关系可能成为紧张点最后，随着世界各国政府寻求监管快速发展的AI系统，存在一个 特朗普执政期间，中美地缘政治紧张局势可能升级的风险增加。在其首个总统任期内，特朗普对中国实施了一系列强硬政策，包括将华为列入贸易黑名单，限制其与美国科技供应商的业务往来。他还试图在美国封禁由中国公司字节跳动拥有的TikTok，尽管后来对TikTok的立场有所软化。
中国正加速赶超美国，争夺人工智能领域的领导地位。与此同时，美国采取措施限制中国获取关键技术，主要是如英伟达设计的芯片，这些芯片对于训练更高级的AI模型至关重要。中国则通过努力发展本土芯片产业予以回应。
技术专家担忧，中美在人工智能领域的地缘政治分裂可能带来其他风险，比如其中一方可能研发出超越人类智能的AI形式。非营利组织“生命未来研究所”创始人马克斯·泰格马克认为，未来中美可能创造出能自我改进、无需人类监督即可设计新系统的AI，这可能迫使两国政府各自制定AI安全规则。
泰格马克在11月接受CNBC采访时表示：“我乐观的前进道路是，中美单方面实施国家安全标准，防止本国公司造成伤害和构建不可控的人工通用智能（AGI），不是为了安抚对方这个超级大国，而是为了保护自己。”
各国政府已在努力合作，探讨如何围绕AI制定法规和框架。2023年，英国举办了全球AI安全峰会，中美政府均派代表参加，共同讨论该技术的潜在防护措施。
CNBC的阿尔琼·卡尔帕尔对本报道亦有贡献。每周五，您可以在收件箱中收到全球顶级科技故事的每周摘要。订阅即可。
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/01/06/artificial-intelligence-regulation-in-2025-musk-and-trump-eu-ai-act.html