由 jpichiban Sun, 19 Jan 2025 12:21:21 GMT
美国共和党总统候选人、前总统唐纳德·特朗普于2024年8月29日访问密歇根州波特维尔市的Alro钢铁制造厂时发表讲话。布赖恩·斯奈德 | 路透社
当选总统唐纳德·特朗普誓言，将在周一上任后立即宣布全国能源紧急状态，几个月前他曾向选民承诺，将在其政府第一年将电力和汽油价格减半。特朗普去年8月在密歇根州波特维尔市的一次集会上对支持者表示：”为了实现能源成本的快速下降，我将宣布全国紧急状态，以便我们大幅增加能源生产、发电和供应。从第一天开始，我将批准新的钻探、新的管道、新的炼油厂、新的发电厂、新的反应堆，我们将大幅削减繁文缛节。”当选总统最近在12月22日重申了他打算在上任第一天”宣布全国能源紧急状态”的意图。他誓言将发布一系列行政命令，以扭转拜登政府在天然气出口、钻探和排放标准方面的政策。
特朗普计划建立一个由北达科他州州长道格·伯古姆领导的国家能源委员会，伯古姆是他挑选的内政部长人选。伯古姆在本周参议院就其提名举行的听证会上表示，他预计该委员会将通过行政命令成立。目前尚不清楚紧急状态声明是否主要是象征性的，还是会援引更广泛的权力，超越特朗普预计将在周一发布的能源行政命令。当选总统的过渡团队没有回应置评请求。
石油行业游说团体美国石油协会主席迈克·萨默斯表示：”我预计这将是一次修辞性的能源紧急状态声明。当你把行政命令捆绑在一起时，那将是应对能源紧急状态的答案。”咨询公司Rapidan Energy的能源政策主管格伦·施瓦茨表示，特朗普可以援引几项与能源相关的紧急法规。施瓦茨说，联邦法律对紧急情况的定义往往很宽松，赋予总统广泛的自由裁量权，可以按照他认为合适的方式使用这些权力。施瓦茨说，特朗普可能不会受到法院的太多抵制，因为法院不愿挑战与国家安全相关的总统决定。这位分析师说：”最终的结果是，即使特朗普以前所未有的方式扩大其紧急权力，也不清楚法院是否会介入阻止任何由此产生的行动。”
施瓦茨在上周四发布的一份研究报告中告诉客户，特朗普援引紧急权力以促进发电和扩大国家燃料供应有明确的先例。使用这些权力的当局将免除与能源相关的某些环境和污染规定。这位分析师说，特朗普可以根据《清洁空气法》发布燃料豁免，允许汽油进入市场，否则将违反联邦空气质量标准。他说，每当总统需要扩大国家的汽油供应并控制价格时，他们经常使用这种豁免。施瓦茨说，特朗普还可以援引《联邦电力法》，命令发电厂以最大容量运行，并不遵守污染限制。能源部长可以在战时或当需求突然增加或电力短缺造成紧急情况时援引该法案。施瓦茨说，自第二次世界大战以来，该条款很少使用，主要用于极端天气使发电厂不堪重负的情况。
美国最大的电网运营商PJM Interconnection警告说，由于燃煤电厂退役速度超过新产能上线速度，将出现电力短缺。PJM在大西洋中部、中西部和南部的13个州全部或部分地区运营电网。 随着科技行业为支持人工智能应用而建设耗电量巨大的数据中心，电力需求将大幅增加，电力短缺问题可能会变得更加严重。特朗普政府曾在2018年考虑援引该法案，要求公用事业公司从面临关闭风险的煤电厂和核电厂购买两年的电力。当时的特朗普政府最终在遭到业界反对后放弃了这一想法。
施瓦茨说，特朗普还可以选择一项更广泛的法规，该法规允许总统在紧急情况下暂停对工业设施、发电厂、炼油厂、钢铁厂、化工厂和其他工业设施的污染法。施瓦茨说，联邦法律对总统强制要求新生产的支持较少。这位分析师说，特朗普可以指示联邦机构加快对他支持的能源项目（如管道）的环境审查，但总统不能利用紧急授权来规避《国家环境政策法》和《濒危物种法》等基本环境政策。
美国石油学会的石油行业游说人士预计，特朗普最早将于周一发布一系列与能源相关的命令。索默斯说，预计特朗普政府将发布一项命令，解除拜登团队对新的液化天然气出口设施的暂停。这位当选总统还可能试图扭转拜登总统最近禁止在6.25亿英亩联邦水域钻探的决定。特朗普这样做的权力一直存在争议，这样的命令很可能会诉诸法庭。索默斯说：”我们认为他有权扭转这一局面，我们将在法庭上为此辩护。”
索默斯说，业界预计总统还将指示内政部增加墨西哥湾的石油和天然气租赁销售。拜登政府根据一项将持续到2029年的计划，发放了历史上最少的租约。预计这些决定不会对生产产生任何直接影响。六年来，美国一直是世界上最大的石油和天然气生产国，超过了沙特阿拉伯和俄罗斯。埃克森美孚和雪佛龙的首席执行官已经明确表示，生产决策是基于市场状况，而不是对谁入主白宫的反应。
施瓦茨说：”你可以把马牵到水边，但你不能强迫它们喝水。他可以给他们提供所有他们需要的资源来钻探，但我还没有看到任何迹象表明他可以强迫他们从地下开采。”预计特朗普将让美国退出《巴黎气候协定》。预计还将出台针对汽车尾气排放和燃油经济性标准的行政命令。
索默斯说，尽管如此，通过行政命令只能做这么多，而且这些命令通常必须经过一个耗时的规则制定过程。他说，石油行业更专注于在共和党控制的国会推动更持久的政策变革。索默斯说：”除了指示联邦机构履行其能源主导地位的承诺外，他们在第一天能做的事情并不多。”
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/01/19/how-trump-could-declare-a-national-energy-emergency-.html