由 jpichiban 
2025-01-21T11:56:02.142Z
（德国之声中文网）美国总统特朗普周一（1月20日）在就职演说中再次强调收回巴拿马运河的决心，并再次提及中国的因素：“我们协议的初衷以及条约的精神完全被践踏。美国船只被严重过度收费，且在任何方面都没有受到公平对待，包括美国海军。最重要的是，中国正在运营巴拿马运河。而我们并没有把运河交给中国，我们是交给了巴拿马，现在我们将把它拿回来。”
几周前，作为候任总统特朗普曾指责有“中国的优秀士兵”在非法经营巴拿马运河，巴拿马总统穆里诺（Jose Raul Mulino） 随即驳斥这一说法为“纯属无稽之谈”。
中国是巴拿马运河的第二大用户，但仅占第一大用户美国通过运河运输量的三分之一。1999年12月31日美国从运河撤出后，巴拿马运河归巴拿马国家所有，由巴拿马运河管理局（Autoridad del Canal de Panamá）运营和管理，该机构由巴拿马政府选举产生。
2017年同巴拿马建交后，北京提升了在当地的影响力。位于巴拿马运河两端的两座港口，即位于太平洋一侧的巴尔博亚港和大西洋（加勒比海）一侧的克里斯托瓦尔港，1997年以来均由长江和记实业公司（CK Hutchison Holdings）的子公司参与运营，这是一家总部位于香港的企业，由亿万富翁李嘉诚家族所有。这家公司仅管理港口，并非港口的所有者。纽约州立大学水牛城分校政治学教授马查因（Carla Martínez Machain）在接受DW采访时表示，“他们并不决定谁可以通过运河，也不决定谁支付多少通行费。他们不是运河的所有者，港口也不归他们所有。”
位于巴拿马城的圣玛丽亚大学国际法助教伊鲁艾卡（Alonso E. Illueca）接受ChinaTable采访时指出人们的忧虑，“当北京在香港实施《国安法》时，许多人开始对中国控制这些港口产生疑问”。他说，除此以外，中国参与的重要基建工程还包括，位于阿马多的一个邮轮港口、运河上的第四座大桥以及中美洲最大的会议中心。
伊鲁艾卡还透露，一些项目目前处于法律诉讼中，例如位于巴拿马第二大城市的科隆（Colón）的一个集装箱升降码头和一座发电厂。他告知，这些项目中的大多数既可以用于商业，也可以用于军事，而这引发美国的担忧。
那么，中国军队利用这些港口的风险有多大？
伊鲁艾卡认为，港口无疑都具有潜在的军民双重用途，但在巴拿马运河这样一个战略要塞，实际操作几乎不可能实现。他说，“运河受中立原则的约束，这排除了任何形式的军事动员或驻军活动，唯一的例外是巴拿马安全部队。这一点由巴拿马和美国保障，包括法国、英国和俄罗斯联邦在内的另外40个国家共同执行保障任务”。
巴拿马是最早同中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的拉美和加勒比国家。2018年，中国国家主席习近平接受时任总统巴雷拉（Juan Carlos Varela，2014–2019)的邀请访问了巴拿马，在此一年前，巴雷拉领导的政府结束了同台湾的外交关系。
巴雷拉下台后，科尔蒂索（Laurentino Cortizo，2019-2014）继任巴拿马总统，巴中关系开始冷却。 他上台伊始便叫停了中国交通建设股份有限公司（CCCC）和中国港湾工程有限责任公司（CHEC）承建的运河第四座大桥；集装箱项目和发电厂的施工都被暂停。但到后来，科尔蒂索又重新启动了大桥工程项目。
巴拿马人民眼中的中国
根据位于美国的旨在促进发展中国家民主进步的“国际共和研究所”（International Republican Institute）在巴拿马的一项调查，巴拿马公民知道中国在当地投资的人只占27%，62%的人对比完全不知。
调查还显示，有关中美之间的对比，62%的巴拿马人认为美国是该国最重要的政治伙伴，而认为中国是最重要政治伙伴的人只占22%。在经济领域，对中国的认可度相比政治略有上升：59%的巴拿马人认为美国是最重要的经济伙伴，中国以28%的比例位居第二。巴拿马公民对美国报以“特别好感”和“好感”的比例为70%，对于中国相应数字为56%。
这项调查于2021年间对拉美四个国家（多米尼加共和国、巴拿马、萨尔瓦多和阿根廷）同时展开，其内容还包括，44%的巴拿马人认为中国对该国的民主制度没有影响（44%），19%的人甚至认为巴中关系加强了民主，而23%的人则认为它削弱了民主。
这次调查还告诉人们，总体而言，巴拿马人对中国并不特别感兴趣：33%的比例对中国抱有兴趣，64%的人“完全不感兴趣”或者“不感兴趣”。
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