由 jpichiban Wed, 12 Feb 2025 18:50:31 GMT
2025年2月11日，埃隆·马斯克在美国华盛顿特区白宫椭圆形办公室聆听总统唐纳德·特朗普的讲话。凯文·拉马克 | 路透社
特朗普总统暂停执行的反贿赂法，此前曾被司法部和金融监管机构用于与特斯拉主要供应商达成和解，总额超过15亿美元。特斯拉是由特朗普盟友埃隆·马斯克领导的电动汽车巨头。特朗普在周一暂停禁止贿赂外国官员法律的行政命令中表示，“美国国家安全在很大程度上依赖于”美国及其公司“在关键矿产、深水港口或其他关键基础设施或资产上获得战略商业优势”。
特斯拉及其他电动汽车公司依赖主要来自海外的关键矿产制造电池。关键矿产和深水港口是名为“暂停《反海外腐败法》执行以促进美国经济与国家安全”的行政命令中唯一明确提及的两项具体优势。
CNBC已向白宫、特斯拉及马斯克询问这位科技亿万富翁是否在推动该命令或其中关于关键矿产的措辞方面发挥了作用。白宫拒绝置评。
研究公司伍德麦肯兹指出，特朗普上任首月签署的行政命令和政策变更可能通过大幅减缓美国电动汽车的普及速度，对特斯拉产生负面影响。特斯拉首席财务官瓦伊巴夫·塔内贾在一月财报电话会议上提醒股东，特朗普的关税政策可能损害公司盈利能力。
尽管如此，马斯克在特朗普白宫中的权力和影响力在现代政治中无先例可循。作为世界首富，马斯克投入近3亿美元助特朗普赢得2024年总统大选。相对于马斯克约4000亿美元的净资产，这笔投入虽不算多，却足以巩固他作为特朗普最显赫支持者和顾问的地位。
如今，马斯克在白宫工作，负责一项广泛且具争议性的政府效率部门（简称DOGE）计划，旨在削减联邦政府开支、员工人数、法规及机构。除了担任特斯拉CEO并领导DOGE外，马斯克还掌控着多家企业，包括国防承包商SpaceX、社交媒体平台X、聊天机器人及生成式AI开发者xAI、隧道挖掘企业Boring Company以及神经科技初创公司Neuralink。
特朗普的非常规命令
1977年《反海外腐败法》规定，在美国运营的公司和个人贿赂外国政府官员以获取或保持商业优势属犯罪行为。FCPA长期以来被视为反腐败法规的黄金标准，其版本已被世界各国采纳。然而，特朗普周一表示，FCPA“已被系统性地……超越合理范围滥用，损害了美国利益”。
特朗普命令司法部长帕姆·邦迪暂停180天启动任何新的FCPA调查或执法行动，除非她认为应作出例外处理。他还指示邦迪审查“所有现有FCPA调查或执法行动，并采取适当措施……恢复FCPA执法的合理界限”。随后，命令中一项极不寻常的举措是，要求邦迪审查前任政府时期的案件，以确定是否有任何FCPA执法行动“不当”。若邦迪发现确有不当，命令称应采取“补救措施”补偿被指控违规的各方。
在邦迪即将审查的这些先前执法行动中，至少有…… 涉及特斯拉供应商或其子公司的四起案件中，无一直接提及与特斯拉相关的行为。然而，综合来看，这些案例揭示了《反海外腐败法》（FCPA）在规范关键矿产开采领域商业实践中的重要作用。更多CNBC政治报道：特朗普暂停执行禁止贿赂外国官员的法律；前财政部长们称特朗普、马斯克的行为可能导致“某种形式的违约”；新CBS民调显示，特朗普上任初期支持率颇高；关税：运作机制、承担者及特朗普钟爱之因。
2022年5月，跨国商品交易及矿业巨头嘉能可的两个部门承认有罪，并同意支付超过11亿美元，以解决美国司法部（DOJ）和商品期货交易委员会对其违反FCPA的调查。DOJ当时指出，嘉能可及其子公司在长达十年的时间里，通过中间人向多个国家的外国官员进行并隐瞒腐败支付和贿赂。嘉能可是钴的主要供应商，钴是制造锂离子电池的关键金属。特斯拉曾从嘉能可采购用于其电动车电池的钴。据《华尔街日报》报道，2021年，特斯拉曾讨论过购买嘉能可的股份。作为2022年5月认罪协议的一部分，嘉能可同意在三年内保留一名独立合规监督员。
2023年3月，全球矿业巨头力拓支付了相对较小的罚款，1500万美元，以了结美国证券交易委员会（SEC）因其在几内亚向一名顾问支付款项而提出的FCPA相关指控。特斯拉已同意从中西部上游的力拓合资矿业项目中购买75,000公吨镍。
在力拓和解六个月后，北卡罗来纳州特种化学品制造商雅保——全球最大的锂生产商——同意支付超过2.18亿美元，以解决DOJ和SEC的调查。此案中，FCPA违规涉及雅保参与向包括越南、印尼和印度在内的多个国家政府官员行贿的计划。雅保与DOJ达成的三年不起诉协议仍然有效，雅保向特斯拉供应锂。
2018年，松下公司美国分部松下航空电子公司同意支付超过1.37亿美元的刑事罚款，以解决违反FCPA会计条款的指控。在相关程序中，松下同意向SEC支付约1.43亿美元的非法所得，此前SEC发布了停止令。SEC表示，松下航空电子公司“向一家国有航空公司的一名政府官员提供了一份利润丰厚的顾问职位，以诱使该官员帮助PAC从该航空公司获取并保留业务。”SEC指出，“在策划贿赂计划时，PAC正在与该航空公司谈判两项价值超过7亿美元的协议。”松下公司为特斯拉生产电池，两家公司在内华达州共享一家工厂。
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/02/12/trump-foreign-bribery-law-elon-musk-tesla-minerals.html