由 jpichiban 
2025-03-03T16:06:46.739Z
（德国之声中文网）按照议程安排，国务院总理李强将在3月5日的全国人大开幕式上宣读政府工作报告，并发布2025年度的经济增长目标。分析人士预计，今年的目标仍有可能维持在5%左右，与前两年相同，但是低于2022年度的5.5%之目标。
鉴于中国仍未走出房地产危机，消费提振也见效缓慢，实现该目标将会面临不小的困难。同时，美国总统特朗普掀起的新一轮贸易战也是一个重大的不确定因素。就在2月，特朗普政府已经开始对中国产品加征10%的进口关税；3月4日起，还会额外再加征10%。有鉴于此，国际货币基金组织已经将今年的中国经济增长率预测值下调到4.6%。
不过，分析人士并不认为本次人大会议会宣布重大的经济提振措施。德国维尔茨堡大学的中国问题专家阿佩尔曼教授(Björn Alpermann)就对德国之声指出，一方面，全国人大会议通常并非是重大经济计划的发布场合，而是会表示贯彻和推进既有的计划。“中共中央政治局在不久前的会议上刚刚强调了稳定。鉴于目前全球经济的不确定性，稳定是第一位的。所以我预计中国政府会在保持稳定的基础上继续采取积极的经济政策来支撑增长。”
阿佩尔曼同时也强调，鉴于房地产危机、通货紧缩压力等不利因素，要想实现5%的经济增长，仍然需要政府出台更多的提振措施，但场合不一定会是全国人大会议。
刺激经济让位地缘政治？
就在2月28日，中国官媒新华社也发表社论，指出北京将优先考虑刺激国内市场需求以及促进科技创新。再早些时候，习近平还与阿里巴巴创始人马云、华为CEO任正非等私营经济界领袖进行会谈。这也被各界解读为北京接下去几年将对私营企业采取更加友善的姿态，从而增进后者的创新能力。全国人大还计划在会议期间审议一项法律草案，旨在为私营企业打造更加公平的商业环境。
墨卡托中国研究中心高级分析师君特(Jacob Gunter)则在2月27日的媒体吹风会上指出，相比促进科技创新等产业政策措施，北京中短期内不会真正投入足够的资源去拉动消费。“习近平继续在传递中国要和美西方进行长期斗争的信号，所以进行重大社会与经济改革以让消费者获得更多资金的可能性很低。”君特认为，推动科技发展、军事现代化等目标对北京而言更加重要，所以北京至多只会释放出少许提振消费从而拉动经济的信号，其目的只不过是防止消费者情绪跌落谷底。“北京的经济发展目标不再是提升家庭收入、扩大中产阶级，而是以地缘政治为导向。”
维尔茨堡大学的阿佩尔曼也持类似观点。他认为，尽管近年来经济形势疲软，北京依然将财政赤字控制在GDP的3%左右，这说明中国政府正把并非无限的资金“留一手”，以便在中美贸易战极度恶化时再投入使用。不过，这位中国问题专家也警告指出，消费低迷、地方政府债务高企、金融体系不稳固等结构性问题依然会是中国经济的长期挑战。
微妙的外交信号
今年的全国人大会议上，中国高官就外交政策、尤其是就中美外交政策的表态也是外界关注的一个焦点。美国亚洲协会政策研究院(ASPI)的中国问题专家牛犇(Neil Thomas)和钱镜在近期的一份报告中指出，习近平等主要领导人很有可能会利用参与人大分组会议时的发言来传递外交信号，就像两年前习近平在和人大代表谈话时提及华盛顿对中国“围堵打压”时的做法那样。两名专家在报告中还指出，北京今年2月对美国的首轮反制关税也已经释放出了意味深长的信号：既足够克制，以表明仍然愿意继续谈判；又足够坚定，以表明准备好在迫不得已时升级冲突。
维尔茨堡大学的中国问题专家阿佩尔曼则预计，中国领导人会在今年两会期间塑造自己的全球化贸易、开放世界秩序之捍卫者形象，以和特朗普治下的美国形成反差。他以近期美国与乌克兰、欧洲频频摩擦为例指出，中国方面“现在肯定正密切观察欧洲是否真的想要摆脱美国实现战略自主，毕竟一个与盟友紧密合作的美国会对中国构成更大的挑战，而一个疏离自由民主价值观、奉行‘美国优先’的美国，则有利于强化中国的地缘政治地位。”
不过，阿佩尔曼并不认为北京领导人会利用全国人大会议来向欧洲伸出橄榄枝，“尽管当前地缘政治形势下中国肯定会争取欧洲的支持，但是全国人大会议并非这样做的场合。”
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