中国2025经济增长目标仍为5%左右

2025/03/05

中国全国人民代表大会召开（3月5日，目良友树摄）

第十四届全国人民代表大会第三次会议于3月5日上午在北京的人民大会堂开幕。国务院总理李强在政府工作报告中宣布，2025年实际经济增长率目标仍定为“5%左右”，连续三年维持这一水平。

在美国特朗普政府加征关税等不利因素加剧的背景下，中国政府计划扩大财政支出，以支撑经济增长。为此，将发行5000亿元国债，向国有大型银行注入公共资金，以防范房地产市场长期低迷带来的金融风险。

李强在报告中表示将实施积极的财政政策，扩大国内需求，将赤字率提升至4.0%左右，高于2024年设定的3.0%。

此外，政府还将增加不计入财政赤字的特别国债发行量。其中，将发行1.3万亿元超长期国债（期限超过10年），比2024年增加3000亿元。

同时，政府计划利用特别国债筹集的5000亿元资金，对国有大型银行进行资本注入，以增强金融体系的稳定性，应对房地产市场低迷导致企业经营恶化的风险。此举还可以缓解因货币宽松政策导致银行利润受挤压的情况。

地方政府专项债券发行额度也将扩大，2025年定为4.4万亿元，比上年增加5000亿元。这些资金重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。推动其转化为中低收入人群可负担住房，以改善房地产市场状况。

在金融政策方面，中国政府计划采取“适度宽松”的货币政策以支持经济增长，表示出在适当时机下调存款准备金率和政策利率的方针。

就业方面，政府设定的目标是将城镇调查失业率控制在5.5%左右，并新增城镇就业岗位1200万个以上，均与上年目标保持一致。

另一方面，消费者价格指数（CPI）涨幅目标定为2%左右，低于2024年设定的3%左右。这反映了国内需求不足导致通缩压力加大的现实情况。

此外，政府还计划加大对医疗、高龄护理和育儿服务的支持力度。由于中国面临人口减少等结构性问题，改善消费者信心的关键在于消除民众对未来的担忧。

在外交政策方面，李强强调中国反对任何形式的单边主义和保护主义，矛头直指倾向于关税政策的美国。3月4日，中国宣布作为对美国新一轮加征关税的反制措施，对从美国进口的小麦等产品征收最高15%的额外关税。

本届全国人大的会期与去年相同，为期7天，预计于3月11日闭幕，会议将讨论经济运行方针等议题。过去，全国人大会议通常超过10天，但自2020年新冠疫情暴发以来，会期缩短至约一周左右。

日本经济新闻（中文版：日经中文网）伊原健作北京报道

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