由 jpichiban 
2025-03-07T07:11:49.554Z
（德國之聲中文網）自本週二（3月4日）以來，來自全國的數千名代表齊聚北京，參加一年一度的全國「兩會」（全國人大及全國政協）。
兩會一向是了解北京當年度政策方向的重要窗口，有鑑於當前川普透過對美國經濟夥伴徵收全面關稅，來改變全球貿易和投資流向， 各界也格外關注今年的兩會將公布什麼樣的內容。
中國國務院總理李強在開幕式上發表講話，儘管外部環境不確定且國內經濟持續疲軟，但中國仍宣布2025年的成長目標為5%。
李強在向全國人大作年度工作報告時表示：「多邊貿易體制受阻，關稅壁壘增多」，並將不斷升級的中美競爭描述為「世界百年變局」，強調「外部環境更趨複雜嚴峻，可能對中國貿易、科技等領域造成更大衝擊」。
北京：奉陪到底
3月10日，即下週兩會結束前，中國將對部分美國進口產品加徵10%～15%的關稅，作為對川普政府向中國商品加徵額外10％關稅的報復性舉措。
中國外交部本週稍早表示：「如果美國想要戰爭，無論是關稅戰、貿易戰還是任何其他類型的戰爭，我們都準備好奉陪到底。」
中國外交部長王毅週五（7日）在人大外交主題記者會上則是質問美方：「這些年的關稅戰、貿易戰中得到了什麼？貿易逆差是擴大了還是縮小了？通貨膨脹是好轉了還是惡化了？」
王毅說：「中美經貿關係是相互對等的，如果選擇合作就能實現互利共贏，如果一味施壓，中方必將堅決反制。」
面對北京強硬回擊川普關稅，史丹佛大學中國經濟與制度研究中心的經濟學家許成鋼表示，北京的反應只是展現其反擊能力，而實際影響可能「比預期的要小得多」。
許成鋼告訴DW：「川普對中國徵收的實際關稅，遠低於他在競選期間承諾的水平。此外，他還同時對美國盟友徵收關稅。」此前，川普在競選期間曾表態要對中國商品徵收高達60%的關稅。
墨卡托中國研究中心（MERICS）專注於科技領域的資深分析師赫邁迪（Antonia Hmaidi）也認為，美國的關稅措施不太可能迫使北京改變對中國經濟的願景。
「關稅可能會對GDP成長產生相當大的影響，但必須記住，GDP成長並不是習近平關注的主要特點」，哈邁迪向DW表示。
她認為：「北京方面非常關注長期發展軌跡……在北京方面看來，中國經濟的願景不應該因關稅等短期問題而偏離軌道。」
中國尋求科技自主
王毅週五在記者會上指出：「無論是航天科技，還是晶片製造，外部施加的無理打壓從未停歇過，但哪裡有封鎖、哪裡就有突圍，哪裡有打壓、哪裡就有創新。」
分析師認為，與關稅相比，美國限制中國取得尖端科技（尤其是半導體）的措施將對中國產生更大的影響。
赫邁迪說：「我們看到人們不斷強調中國需要在人工智慧、綠色科技和生物科技等高科技製造領域做得更好」，因為「中國領導層仍然相信自己能夠在持續的貿易爭端中勝出」。
許成鋼也指出，在中國，高科技產業成為重點「並不是什麼新鮮事」。他說：「過去早就有過，就是『中國製造2025』，『中國製造2035』，這些長遠的規劃早就有。」
「中國製造2025」是中國政府十年前的一項計劃，旨在使中國在2025年成為全球高科技製造業的領導者。但由於西方國家的高度關注，北京近年來越來越少在公開場合提及這個詞。
但分析指出，今年政府工作報告中使用的「人工智慧+計畫」和「工業互聯網」等術語，也高度反映了類似「中國製造2025」的科技自主計畫。其中一項2025年的政策重點，就是「激發數位經濟創新活力」。李強表示，國家將「支持大規模人工智慧模式的廣泛應用，大力發展智慧網聯新能源汽車、人工智慧手機和電腦、智慧機器人」。
赫邁迪表示，中國人工智慧公司DeepSeek 最近的成功也向北京證明了，中國正走在正確的道路上。她也預計美國將進一步加強出口管制，以確保中國不會成為人工智慧領域的競爭對手。
相关图集：中国芯片产业发展至今，赢了吗？
“中国芯”：“中国芯”的提法在2000年代初就已开始传播。背景是中国在芯片方面长期依赖进口，缺乏自主研发能力的状况，令领导层对半导体领域的科技依赖性感到担忧，计划提升芯片设计、制造封测和装备材料产业链能级。在新的产业政策推动下，出现了一批集成电路研发创新机构。
浮夸造假：2006年的“汉芯”造假丑闻，给这场轰轰烈烈的科技创新运动蒙上了一层阴影。上海交通大学微电子学院院长、汉芯科技有限公司总经理陈进被查出在负责研制“汉芯”系列芯片过程中存在严重的造假和欺骗行为。这一事件所凸显的急功近利的浮夸现象，始终伴随中国芯片产业的发展。
“大基金”投入巨资：2014年，中国国务院公布了《国家集成电路产业发展推进纲要》，成立扶持芯片产业的“大基金”。 第一期募资1387亿元，2019年二期募资2041.5亿元，2023年推出的第三期规模扩大至3000亿元。受资助的公司包括中芯国际和长江存储等龙头企业。但一些分析人士指该基金主要在幕后运作，投资标准不够透明；此外技术创新的进展可能被夸大，许多投资未能取得成果。
为了不被“卡脖子”：2020年以来，美国逐步扩大对中国的芯片制裁，并联手日本、荷兰等国，更大范围封锁半导体制造设备输入中国，例如荷兰ASML公司生产的极紫外线（EUV）光刻机。中国欲实现半导体自给自足的意愿更加迫切。在响应习近平号召解决”卡脖子”技术问题的“造芯”运动中，一再出现资金使用不当和烂尾项目。2022年的芯片产业反腐风暴中，多名芯片大企业高管被调查。
华为、中芯实现突破？：2023年8月，被美国“断供”芯片的华为推出新款手机Mate 60 Pro (图)。专业机构拆解分析判断该手机使用的是华为海思设计、中芯国际（SMIC）制造的“麒麟9000s”7纳米芯片。虽然在去年就有报道称中芯“制造”出了7纳米芯片，但业界人士分析，这次仍是通过14纳米制程重复曝光生产出7纳米芯片，而这种工艺决定了其产量和良品率不高，但成本高，尚达不到批量生产的要求。
改变游戏规则的新技术？：2023年9月底，香港《南华早报》报道，中国科学家计划构建一个由粒子加速器驱动的巨型芯片工厂。这项新技术如果成功，将有可能使中国在半导体芯片行业中超越美国的制裁，走上芯片自产的道路。报道称，这一雄心勃勃的项目突显了中国在科技创新方面的决心，并预示着半导体行业可能出现的巨大转变。但中国整体经济面临的巨大下行压力，也将给芯片科研进行融资的过程带来了不小的阻碍。
道阻且长：依靠自己的力量建立先进的芯片产业链需要巨大投入，但又非仅靠资金就能实现。财经专栏作家刘远举曾在FT中文网撰文指出，“芯片行业仅仅跟随性发展，就涉及巨大的投资。若要站在世界领先水平，更需要大量的研发投入，这些研发投入大、见效慢、周期长、且充满风险。这需要给企业家以长远而稳定的预期；建立完善的知识产权保护体系；透明、公开的科研体系，远非一蹴而就之事。”擴大內需仍是挑戰
目前，中國正面臨國內需求疲軟、房地產市場低迷、高失業率等經濟放緩問題。因此，促進消費、擴大內需也成為兩會上的重點。
李強宣布：「我們把今年的赤字率定為4%左右，比去年增加一個百分點」，同時政府赤字比去年增加1.6兆人民幣。
赫邁迪表示，中國正準備透過適度放鬆財政政策來應對進一步的外部挑戰。她指出：「未來（川普）可能徵收更多關稅是國內消費在此次受到（中國）更多關注的原因之一。」
然而，許成鋼強調，中國仍然缺乏能夠扭轉經濟放緩的「真正解決方案」。
他認為，北京僅著重於討論如何刺激內需，而非解決更深層的問題，「他不是去討論怎麼解決居民收入佔經濟的比例太低的問題，他需要的是一個結構性的改變，居民收入不能佔全國民經濟比例這麼低。」
據統計，中國家庭支出佔年經濟產出的比重不到40％，比全球平均低約20個百分點。
今年中國政府推出促進消費的具體措施包括：大幅擴大去年推出電動車、消費性電子產品和家用電器的舊換新計劃。此外也計畫發行3000億人民幣的超長期特別國債支持該計劃，比去年增加1500億元。
除此之外，李強在工作報告中，幾乎沒有涉及對家庭支出的具體支持措施。
德國之聲記者李宥臻對此文有貢獻
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