中国对美国报复性关税打击特朗普票仓

2025/03/11

（Reuters）

中国对美国产大豆等加征最高15％关税的措施于3月10日生效。这是针对美国引入对华加征关税政策而采取的第二轮报复性措施。美国产农产品需求可能会减少，棉花价格降至约4年来的低点，农产品普遍出现价格下跌。这将对特朗普政府的支持基础——美国农户造成打击。

此次是对美国3月4日将对中国额外关税从10％提高到20％的报复性措施。中国对美国加征15％关税的对象为小麦、玉米、鸡肉、棉花等29个品类。加征10％关税的对象为大豆、猪肉、牛肉、水产品等711个品类。

日本贸易振兴机构（JETRO）的数据显示，中国在2024年从美国进口了总计740个被列入此次额外关税范围的商品，金额达223亿美元。相当于从美国进口商品总额的14％。

2月中国启动了对液化天然气（LNG）及煤炭等最高加征15％关税的首轮报复性关税措施，占进口总额的8.5％，此次的规模进一步扩大。

中国在特朗普第一任期的2018至2019年贸易战期间，也曾将美国产农产品作为加征关税的目标。目的在于促使支持特朗普总统的农业选民背离，推动美国修正关税政策。

由于中国对美国实施报复性关税，美国主要农产品面临价格下跌压力。

棉花方面，纽约期货（下月合约，第二近月份的合约）价格一度跌至每磅62.54美分，处于新冠疫情导致需求下降的2020年8月以来的低位。大豆方面，芝加哥商品交易所的期货价格（主力合约）也一度跌至两个月来的低点。

市场之所以做出“抛售”反应，是因为对特朗普第一任期时的情况记忆犹新。当时，中国对美国产棉花征收报复性关税后，作为对抗措施，美国对中国产丝绸和纺织品加征了关税。中美之间的交锋导致全球需求下降，并带来价格下跌压力。2018年美国对华大豆出口一度降至零，导致价格低迷。

由于此次的报复性关税，美国农产品的竞争力将被削弱，可能进一步丧失市场份额。美国大豆协会主席凯莱布·拉格兰在声明中指出：“我们还没有完全从2018年贸易战的负面影响中恢复过来”，并表示了担心：“这将进一步加剧农民的经济困境”。

特朗普在3月4日的施政方针演说中向美国农民寻求理解：“（继第一任期的贸易战之后）请再忍耐一下，这次将带来更好的结果”。在他第一任期内，经过谈判，最终从中国获得了500亿美元的美国农产品采购承诺。他对第二任期的“交易”也有信心。

目前还无法预测中国是否会像上次一样答应特朗普的要求。

中国正在增加从美国以外国家进口农产品。2024年，从巴西进口的大豆占总进口量的70%以上，而美国产大豆仅占20%。2016年时，两国的市场份额都在4成左右，不相上下。棉花从巴西的进口也在增加，这使得对美国产品加征关税变得更加容易。

中国似乎也增加了库存。2024年的大豆总进口量超过1.05亿吨，比上年增加了6.5%，是近10年来的最高水平。

如果美国农产品价格持续下跌，农民的不满情绪可能会转向特朗普政府和共和党。

美国联邦议会将在2026年11月迎来中期选举。作为大豆主产地的美国中西部、盛产棉花的美国南部地区传统上是共和党的票仓。这些地区在2024年美国总统大选中也为特朗普的胜利做出了贡献。

中国似乎想通过动摇特朗普的支持基础来获得谈判优势。

对美国农产品加征关税也会影响到中国国内。中国约8成大豆依赖进口。豆粕是猪饲料的重要成分，可能导致中国人餐桌上不可或缺的猪肉供应减少和价格上涨。如果猪肉价格上涨，可能会引发民众不满。

特朗普在总统大选中提出对中国加征60%的关税，可能会进一步提高税率。中国商务部长王文涛在3月6日的新闻发布会上强调：“如果美方在错误的道路上越行越远，我们将奉陪到底”。目前中美高层官员之间没有进行谈判，看不到早日解决的迹象。

日本经济新闻（中文版：日经中文网）盐崎健太郎北京、西村纮子纽约、铃木茉央报道

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