由 jpichiban Mon, 10 Mar 2025 19:22:23 GMT
美国总统特朗普在2025年3月4日于美国国会大厦向国会联席会议发表讲话。曼德尔·南根-普尔/盖蒂图片社
美国总统特朗普曾将关税描述为创造就业的巨兽。特朗普周二在国会联席会议上表示，关税将”创造我们前所未见的就业机会”。然而，经济学家们对此持不同看法。
事实上，他们认为特朗普自上任以来推行的关税政策可能会产生相反的效果。穆迪首席经济学家马克·赞迪表示：”这会减少美国的就业机会。”他将广泛征收的关税归类为”双输”局面。赞迪说：”在我们似乎正陷入的这场贸易战中，没有赢家。”
自就职日以来，特朗普政府宣布了一系列关税措施。特朗普对所有从中国进口的商品加征20%的额外关税。他对美国两大贸易伙伴加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的关税。（这些关税生效仅几天后，总统将部分产品的征税推迟了一个月。）钢铁和铝的25%关税将于周三生效，而对铜和木材的关税以及对所有美国贸易伙伴的互惠关税可能在不久的将来实施。
这种经济政策的保护作用背后有一种看似简单的逻辑。关税通常旨在通过提高企业从海外采购产品的成本，帮助美国公司更有效地与外国竞争对手竞争。美国产品看起来更具优势，从而支持国内产业和就业。
2025年3月5日，中国东部浙江省杭州市一家为出口生产的机械制造公司，工人们正在浇注钢水。法新社通过盖蒂图片社
有针对性的行业确实有一些受益的证据。例如，根据美国国际贸易委员会2023年的一份报告，特朗普第一任期内的钢铁关税在2018年至2021年间平均减少了从其他国家进口的钢铁24%。报告称，这些关税还使美国钢铁价格和国内产量各提高了约2%。外交关系委员会的研究员香农·奥尼尔和朱莉娅·韦萨在2月份写道，将于3月12日生效的新钢铁关税也”可能会推高”钢铁价格。他们表示，更高的价格可能会使美国生产商受益，并为目前约14万人的钢铁行业增加就业机会。
威斯康星大学麦迪逊分校助理经济学教授、国际贸易专家莉迪亚·考克斯在2022年的一篇论文中写道，虽然关税的保护可能”缓解”陷入困境的美国行业，但这需要付出代价。考克斯写道，关税增加了其他行业的投入成本，使它们”容易”受到外国竞争的影响。经济学家表示，这些溢出效应损害了经济的其他部门，最终导致就业机会减少。以钢铁为例。奥尼尔和韦萨写道，钢铁关税提高了制造业和其他钢铁密集型美国行业的生产成本，如汽车、农业机械、家用电器、建筑和石油钻探。
考克斯研究了前总统乔治·W·布什在2002-03年实施的钢铁关税的影响，发现这些关税平均每年导致使用钢铁的行业减少了16.8万个工作岗位——比整个钢铁行业的工作岗位还要多。考克斯在最近为哈佛肯尼迪学院举办的网络研讨会上表示，关税是一种”相当钝的工具”。她补充说，它们造成了”大量的附带损害”。
2025年3月4日，卡车驶向加拿大温莎和密歇根州底特律之间的大使桥。比尔·普利亚诺 | 盖蒂图片社
经济学家表示，这种损害包括其他国家实施的报复性关税，这使得美国出口商在国外销售商品的成本更高。特朗普第一任期实施的关税——对中国、加拿大、墨西哥和欧盟等贸易伙伴——导致这些国家实施了报复性关税。例如，中国对大豆、汽车和飞机等美国出口产品征收关税。根据彼得森国际经济研究所的数据，2018年，美国对中国出口的大豆减少了98%。
经济学家表示，报复性关税使美国出口商更难在国外销售商品，从而减少了他们的销售额和利润。这反过来又可能导致裁员。经济学家表示，关税还通过提高进口商品的价格来增加消费者的成本。赞迪说：”关税实际上是对美国消费者征税。”他估计，特朗普第一任期的关税使美国普通家庭每年多花费约1,300美元。
经济学家表示，关税还通过提高美元价值来损害美国出口商。美元走强使美国商品在国外市场上更加昂贵，从而减少了外国对美国商品的需求。赞迪说：”关税实际上是对出口征税。” 根据美国联邦储备系统2020年发布的一份报告，截至2019年8月，特朗普政府对洗衣机、钢铁和铝等产品征收的平均关税率为24%，涉及美国进口商品总额达2900亿美元。报告指出，在考虑外国报复性措施后，这些关税最终转化为对所有美国出口商品征收2%的关税。税务基金会高级经济学家埃里卡·约克去年在自由意志派智库卡托研究所撰文称：“对进口商品征税实际上等同于对出口商品征税。”
克林顿政府时期的财政部长拉里·萨默斯和前美国参议员菲尔·格拉姆（共和党，得克萨斯州）在最近《华尔街日报》的一篇专栏文章中写道，特朗普第一任期内的关税政策对美国经济造成的损害“显然”超过了新创造就业岗位工资的“数倍”。（现任总统乔·拜登保留了特朗普的大部分关税政策。）
美国的贸易伙伴已经开始对特朗普近期的一系列关税措施进行反击。自本周一（6月1日）起，中国对许多美国农产品征收最高15%的关税，这些农产品是美国对华最大出口类别。加拿大也对美国商品如橙汁、花生酱、咖啡、家电、鞋类、化妆品、摩托车和纸制品等实施了210亿美元的报复性关税。
特朗普总统在向国会发表讲话时暗示了其关税政策可能带来的经济痛苦。他表示：“会有一些干扰，但我们对此表示接受。影响不会太大。”
尽管许多经济学家尚未预测美国将陷入衰退，但特朗普在周日（5月31日）接受福克斯新闻采访时并未排除关税生效后经济下滑的可能性，尽管他称长远来看经济将受益。经济学家表示，如果经济衰退发生，受保护的行业也将受到影响。
白宫发言人库什·德赛在一份电子邮件声明中表示，选民选举特朗普总统是为了实施包括关税在内的经济议程。德赛称：“关税在美国工业崛起中发挥了关键作用，这一过程可追溯至19世纪威廉·麦金利总统时期。”
美国企业研究所（保守派智库）经济政策研究主任迈克尔·斯特兰在2024年的一篇论文中写道，当前爆发的贸易战有一个历史先例：1930年的《斯穆特-霍利关税法》，该法案导致出口减少，未能提高其旨在保护的农民农产品价格。经济学家还认为，《斯穆特-霍利关税法》加剧了大萧条。
斯特兰写道，尽管近一个世纪前的经济政策并不一定预示现代会发生什么，但2017年后的保护主义政策——如《斯穆特-霍利关税法》——已经“取得了令人失望的结果”。斯特兰表示，近年来的证据表明，保护主义实际上可能伤害其试图帮助的工人。
例如，美联储委员会经济学家亚伦·弗拉恩和贾斯汀·皮尔斯在2024年写道，特朗普第一任期内的关税使制造业总就业人数净减少了2.7%。他们发现，这是在考虑了受关税保护的制造业岗位就业率提升0.4%之后的结果。斯特兰写道，2018-19年的贸易战“未能重振国内制造业”，实际上减少了整个制造业的就业岗位。
斯特兰表示，自二战结束以来，美国制造业就业占比一直在下降，这主要是由于技术进步提高了工人的生产率。他表示，将经济政策导向帮助工人适应未来的工作岗位将更为有益。“贸易——就像技术进步一样——具有破坏性，但试图阻止这种破坏性可能会带来更大的痛苦。” 他写道：“试图将美国经济封存于琥珀之中并不是一种有益的应对方式。”
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/03/10/do-tariffs-protect-us-jobs-and-industry-economists-say-no.html