2025-03-16T09:17:38.468Z
(德国之声中文网)俄罗斯侵略乌克兰的战争进入第三个年头,残酷的战争造成至少上百万军民的死亡,乌克兰人的巨大财产损失,也对全世界的政治,经济都带来重大且深远的影响。能否实现停火进而实现和平,是人们高度关注的议题,3月12日晚间,从沙特首次传来一个正面的消息:美乌双方的谈判代表达成停火共识,让终结战争露出一线希望之光,但其能否被俄罗斯接受,最终得以实现,还有待今后几天事态的发展。就各方目标及立场,美乌何以达成此共识以及今后可能的演变,对世界的影响,这里不揣浅陋,谈一点笔者的看法。
俄乌美欧——现状与立场
俄罗斯是战争的始作俑者,负有根本的责任。其发动战争显然是服务于普京最近二十多年来的新帝国扩张战略。出乎其预料甚至也出乎世界上大多数人预料的是,乌克兰人民在其总统泽连斯基的领导下,英勇抵抗,在付出极大牺牲的情况下,顶住了俄罗斯这号称世界第二大军事力量的攻击,迄今依然矗立不倒。普京从一开始号称的对乌克兰“政权去法西斯化”(更换乌克兰政权,扶植一个亲俄附庸政权)“去军事化”的“特别军事行动”目标,吞并乌克兰,毁灭一个文化、血缘上有高度相近性的近邻国家的民主构建,融入现代欧洲的理想——因这会威胁到普京威权政权的合法性,破灭其恢复旧日俄罗斯帝国乃至苏联的荣光的梦想, 迄今都归于失败。而他试图借此进一步威迫东欧国家,打击,分裂,弱化欧洲,让其形成某种臣服状态的战略,显然也没有达成。
战争至此,除被俄罗斯军队在战争初期占领后的乌克兰被占领土外,俄军整体在战争中并没有多少新的决定性的战果。其军力也没有显现的如其吹嘘的那么强大,暴露出极大的缺陷,这在初期表现得尤为明显。但需要指出的是,在俄罗斯将经济转为战时经济,40% 的GDP 已直接与战争挂钩,国家预算的三分之一用于军事的情况下,像俄罗斯历史上常常表现的那样,拖拉无效的俄军在初期战争失利后,重组,开始具有某种效能,俄军现在的军事效能上事实上是比战争初期要强,这也可以解释俄军在某些局部地区的某些进展。不过俄罗斯最大的软肋体现在其经济状况包括有效兵力的来源上。除动员朝鲜兵力外,在一些经济落后国家招募雇佣兵参战,以弥补兵力不足。经济去年虽有4%的增长,但这极大程度上依靠这种战争经济的拉动,很难持久,从物价到利率都大幅攀升(央行利率21%),劳动力缺乏,过度依赖对中印及一些绕开制裁转售西方的能源出口。
因此,在美国大选前,笔者就认为,事实上不管谁当选美国总统,俄罗斯都不可能再长期再战,应会在适当的时候寻找时机,开始谈判,保住自己获得的占领土地,暂时结束战争,同时推动美国、欧洲解除制裁,获取国际空间,让社会与经济得以喘息,然后只要政策及军事,现在包括经济结构不做调整,休整后会视时机再卷土重来。这期间,俄罗斯会持续通过一系列俄罗斯人擅长的招数,在乌克兰内部制造混乱不满,试图从内部颠覆泽连斯基政权,推动达成其军事上没有达成的目的。如果特朗普上台,俄罗斯保住现已获取的利益且争取更大利益的机会之窗将出现,而即便民主党继续执政,会让俄罗斯付出的代价更大,谈判的过程会更艰难一些,但关于停战的谈判在三年后,战争在整体上处于某种僵局的情况下可能会陆续展开了。
在乌克兰方面,正如泽连斯基不断声明的,乌克兰事实上是最希望和平能立刻实现的,毕竟乌克兰遭受了巨大损失,人民每天在牺牲,战士在伤亡。特别是,维系战争进行的西方援助尤其是美国的援助能否持续地长久得以保障,也是有不确定之处。去年年初,因共和党议员在特朗普的授意下,拖延数月才通过新的一批援助款项,已经让乌克兰错失很多战机,付出额外的重大伤亡,且给俄军制造了喘息调整机会。只是今天,乌克兰人是不可能在付出如此巨大的牺牲,忍受这样多的痛苦后轻易接受一个屈辱到让人无法接受,特别是缺乏强制性、惩罚性力量安全保证的一纸空文协定。乌克兰人已从“布达佩斯备忘录”,2014年顿巴斯的停火协议,2015年的明斯克协定被俄罗斯人撕毁践踏中得出血的教训,乌克兰人希望和平,但不能是没有真实保障的。这是乌方最根本的诉求。至于被占领土,乌克兰人是清醒与现实的,各种报道都显示,从精英到民众都知晓,在上次大反攻失利后,这些领土的收回恐怕现在是困难的。但乌克兰人不会轻易承认这种占领,他们寄望历史:东西德的变化,苏联的垮台等等都展示,未见得将来的历史不会给乌克兰收复领土的机会,如果俄罗斯发生变化,一种新的更公正合理的谈判,解决方式是可能出现的。泽连斯基非常清楚这些,他在过去三年的战争中几次关于要收复领土的宣示,多大程度上是属于战争动员,多大程度上是因当时西方的援助及乌军的奋战取得的战果的鼓舞而产生的真实想法,这都有待历史学家去揭示了。乌克兰人希望和平降临后能在国际社会的帮助下重建家园,融入欧洲,彻底告别俄罗斯;付出血与死亡的代价,在废墟上诞生了一个真正的乌克兰民族。要掀开历史的新一页。这一如历史上我们常见到的那样:在帝国的压迫及战争的血与火中,一个民族诞生,认同成型,文化再造,而这往往恰是发动战争与压迫的帝国领导人本最不希望看到的,要阻止达成的。
而美国,在拜登时期对乌克兰的支持是稳定的,那是基于意识形态上的民主自由价值的共享,也是基于维护二战后美国为首建构的国际秩序的需要,兑现保护欧洲盟友安全的承诺,当然也有那种布热津斯基所谓的欧亚大陆的地缘政治“大棋局”的考量:如果让俄罗斯吞并乌克兰,俄罗斯就重新成为帝国,威胁整个欧洲,如果俄罗斯拿不下乌克兰,那俄罗斯只是一个大的民族国家。可从一开始,在笔者看来,各种迹象显示,鉴于俄罗斯核大国的身份,拜登政权一直在领导西方各国甚至世界上同情支持乌克兰的国家支持乌克兰进行有效抵抗的同时,也在试图维系某种平衡,确保不因为普京的突然垮台造成俄罗斯内部的混乱,导致可能比普京更激进的势力主掌克林姆林宫,欧亚大陆进入动荡;再或是因普京被逼至死角,狗急跳墙,使出核武器。美国的目的只在维护乌克兰的主权完整,支持乌克兰打败侵略,弱化普京及俄罗斯政权而并不是推翻之。这或可说明一些我们迄今还不能解释的现象如赫尔松俄军的几万军队如何顺利地撤回第聂伯对岸, 没有遭受被围全歼的命运,以及在武器运送及使用上所给乌克兰设下的种种限制。只是在最后时期,鉴于明显倾向普京的特朗普上台在即,拜登政府给与乌克兰方面更大的武器使用自由度并加速了一些武器的支援,或许那时在拜登政府的判断中,普京已经知晓,特朗普的上台将给与他更大的砝码与机会,他不必再以极端的手段获取利益,但因乌克兰也将因此受到更大的压力,才做出这类决定。猜想美俄应该有一些私下的管道在做沟通,确保事态不最后失控。而普京也一直在等待2024的大选结果。至于拜登政权是否因此如一些人所说丧失最佳时机支持乌克兰打败普京,被历史视为绥靖;或是被认为采取了明智而有效的理性选择,其中的历史细节内幕,都只能由未来的历史学家揭示评说了。
现实是,特朗普重返白宫,美国的传统的外交与军事战略都发生一些极其重大带根本性的变化,特朗普的第二任期在某些方面的做法及提法甚至与他自己的第一任期的做法提法都是矛盾相悖的。特朗普的美国不再是以往的美国。在对俄问题上,就个人来讲,且不论特朗普是否是俄罗斯人的间谍这迄今仍是众说纷纭难以澄清的问题,就笔者看来,其实这已经不重要,即便其不是,但也没有任何一个美国的领导人如特朗普如此亲俄,而这并不是当下一时的冲动,而是他长久以来数十年的基本立场。因这种立场及他现在所处的位置,在能为俄罗斯获取的利益上他所起到的功效却是任何俄罗斯间谍都不能做到的。在其以往商务生涯决定性的困境中,许多俄罗斯人及资金对他重整事业,维系其在美国社会中的地位帮助甚大,这里即便不谈可能有的报恩心理,就其个人众所周知的对普京的欣赏,包括一般意义上对威权强势领导人的欣赏,就使得他与普京有某种自然的亲近。更何况,特朗普政府意识形态上所体现出的那种与俄罗斯意识形态的亲和性,对帝国图景的向往,对民主自由人权,战后国际秩序的价值的忽略甚至是违反、放弃等等,都会拉近他与普京的距离。——在椭圆办公室与泽连斯基那场历史性的见面中,他那种将自己与普京类比,同视为是各种不公正批评的受害者的表述,相信是他发自内心的真实流露。当然,在我们见到的最近他向俄罗斯180度的急转倾斜中,显然会是有地缘政治上拉拢俄罗斯疏远中国的企图,——笔者一向认为,因经济、政治、制度、社会等各种原因,从整体讲这种企图最终是难以实现的。但这种企图至少一定是特朗普在自我论证且向他人论证其对俄政策转向上的一个非常重要的论据。美国转向将资源集中用于与中国的战略竞争这种趋势不始于特朗普,从奥巴马到拜登一以贯之,只是特朗普在这方面的做法有新的本质性变化,不惜放弃价值及传统盟友,牺牲盟友利益,来拉拢俄罗斯,打碎美国自己亲手领导构建的国际秩序,实现其视野中的某种新雅尔塔式的国际势力范围分割,在这种视野中,美国还将还是主导者,国际规则及价值被至于很次要的地位,强权是唯一的标准。最后,显然这也是为服务于特朗普定义上的美国再次伟大的经济上的需要而为,不再为支持乌克兰花费经费,并要换取在乌克兰、俄罗斯未来能源及矿产开发上的便利。如果说当年尼克松面对北越,苏联实行“混乱战略”——亦称为 “疯狂人理论”(Madman Theory),用些不确定的语言表述迷惑威吓对手,曾达成某些短期效果,但事实上从整体上对大局并未构成什么根本影响的话,特朗普的“混乱战略”现在不仅是针对对手(已经需要重新界定)甚至是针对自己的传统盟友,不仅在战略上甚至在经济这最需要确定信息与稳定环境的领域,不仅施于外交且用于内政,与他个人人格特质、施政风格高度重叠了,能否达成目标就只能拭目以待。
上述原因框定了特朗普对乌克兰的理性认定中的基本立场及一些做法,但应该还有些其个人感受上因对乌克兰包括其领导人的某些负面看法所带来的其对乌政策上的影响。现在看来,他要压迫乌克兰尽快接受谈判,压低其条件,换得普京的合作,达成协议,结束战争。近一个月以来其对乌克兰战争的表述及做法,也从多个角度展示了这点,如定性是乌克兰引发战争,称泽连斯基是独裁者,缺乏民意支持,在联合国与俄罗斯,朝鲜等一起投票反对谴责俄罗斯,要求其撤军的决议,基本上都完全类似克林姆林宫的宣传论述及做法,给莫斯科援添了合法性资源。而在2月28日在全世界面前那场注定要进入历史的与泽连斯基的会面后,为给乌克兰方面施加进一步的压力,中断对乌的军事援助以及对战事进展有至关重要的影响的信息情报分享,这些都让俄罗斯方面兴奋不已,也使得战场上的局面迅速出现对乌更不利的迹象,俄军也利用此一机会,在乌克兰缺乏有效的防御信息情况下,一周来加大对乌克兰的空中及地面打击,造成一两百人的平民伤亡。
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最后,对俄乌战争另一重要的利益相关者欧洲来说,乌克兰战事打破欧洲人冷战后的和平梦想,战火在欧洲大陆再燃,其安全受到直接的威胁。如果普京在乌克兰得手,哪怕俄罗斯人不直接动用军队入侵,整个东欧都将受到其威胁,将陷入一种动荡不定,危机不断的状况。更有的可能是如法国总统马克龙所说,俄罗斯可能会直接吞并与乌克兰毗邻,内部本已有亲俄反俄分歧的小国摩尔多瓦甚至威胁罗马尼亚,而波兰、波罗的海三国也都面临其威胁,更何况俄罗斯多年来已经通过各种非传统方式如网络攻击、暗杀等方式,支持欧盟各国内部的极端势力特别是右翼极端势力,民族主义及保守主义思潮,挑起宗教及族群冲突,制造假信息等,不断制造欧洲内部的不稳定因素,削弱政府的权威,任其下去,欧盟也有解体的危险。俄罗斯军力在乌克兰结束战事稍事休整后,以其战争经验的累积,组织协调的完善,战争经济的刺激,会有更大的能量,必然会强化其冒险再战的冲动。要知道,今日乌克兰战争很大程度上直接源于普京在格鲁吉亚、叙利亚、克里米亚等地军事行动成功经验的刺激。
因此,乌克兰某种意义上讲成为欧洲的第一道防线,如果乌克兰陷落,且不讲相邻的国家,就是德法离俄罗斯势力也只上千公里距离了。俄罗斯人也可借占领扩张赢得更多的资源进而进行更大的扩张,以战养战,这是其历史传统所不断展示的。事实上,这也是历史上帝国扩张常见的现象,二战初期,德国事实上整体军事实力与法国相比各有所长,并不具绝对优势,但对波兰及捷克斯洛伐克的占领则很大程度上帮助强化了其资源及军备能力,德国人开着在捷克生产的更优质的坦克攻占法国,进入巴黎。……所以,无论是出于维护世界秩序,民主与自由的价值,还是保证自身安全,欧洲都不能坐视俄罗斯人成功吞并乌克兰,也不希望看到在美国主导俄罗斯与乌克兰谈判上将欧洲排斥在外,以达成最后有损欧洲利益,欧洲长远的和平与稳定的安排。欧洲的立场可概括为:确保乌克兰至少不战败,不被俄罗斯吞并,由乌克兰人民决定在何时、怎样的情况下展开谈判,且在谈判中具有足够的谈判资源,不处于劣势; 欧洲希望和平进程的达成及维护,愿意为此付出,但鉴于以往就乌克兰事务上如明斯克协定与俄罗斯打交道上的负面经验,欧洲坚持要参与其过程。
停火共识,达成与实现之路
在沙特达成的美乌就俄乌战争实行停火的共识建议,包括四点基本要点:乌克兰接受立刻与俄罗斯举行谈判;乌克兰接受美国倡议的三十天停火的倡议;华盛顿及基辅将尽快达成一个有关共同开发矿产资源的协定;美国立刻恢复对乌克兰的军事援助及情报分享。我们不知道是否还有些内部未公开的内容,如是否有乌克兰要求的安全保障秘密条款或乌克兰做出了更大让步。从现公开披露的内容看,至少乌克兰重新赢得美国军援特别是军事信息情报共享这攸关战局的条件,这可谓是特朗普上任以来做出的首次可能也是唯一一次对乌克兰利好的举措;乌克兰算是扳回了一局,球再次踢到莫斯科普京一边。普京是否真正想要一个和平将直接接受检验。这为乌克兰也为欧洲争取到一些博弈筹码。
从整体看,如果在美国撒手不管,撤出对乌克兰的支持包括对欧洲安全的承诺情况下,欧洲本是有足够的经济及军事力量来支撑乌克兰打败俄罗斯的入侵的,但因历史与现实的各种原因,需要些时间及协调的过程,在应付眼下急迫的战事上,有些方面远水难解近渴,力不从心。比如军事情报、通讯系统等,尽管法国在美国暂停后迅速启动其相关系统,帮助乌克兰弥补这方面的不足,但毕竟较美国的系统还是应该至少在量上尚有差距。乌克兰事实上在几个月前已经在做美国可能中断援助的准备,进行储存,因此弹药、武器、零件等尽管短缺,尚可支撑数月,最困难的就是情报信息共享缺乏带来的后果。现在能够恢复,对乌克兰肯定是利好。至于接受开启与俄罗斯的谈判问题,过去虽因俄罗斯军队多次屠杀乌克兰平民,劫持乌克兰数万名儿童,泽连斯基曾宣示不与普京本人谈判,但毕竟现实局面是严峻的,作为一个负责的领导人,为了和平,自己民族的利益,减少牺牲,务实地展开谈判,这是自然的。而签署矿产开发协议,给美国些利好,同时加大美国在乌克兰的安全上的利益相关,本来就是泽连斯基的考量,据说这计划最初就是他自己在大选间见特朗普时提出。三十天的停火,对乌克兰来说更是十分必要,也是通向后续和平安排的第一步。这共识应是前些天英法最先提出,现在美国人接去作为其倡议(通报上特意标明“美国提出的倡议”,似在展示美国的善意与主导性)乌克兰包括英法显然都不会以此为意,最重要的是乐见其得以落实。泽连斯基在四点共识宣布后向公众的讲话中说,“美方接受了乌克兰的意见”,那么美方为何转圜,乌克兰是如何做到的,现尚缺乏更多的信息。这里谈一点花絮,让笔者印象深刻:入场电视画面中,乌克兰代表团三位,总统幕僚长,外交部长,国防部长几位魁伟高大,威风凛凛,能感受到那种从战火中奋战过来人的冷峻,生死置之度外的气度,乌国防部长还特意身着一种带有战时便装风格的上装。反而是美方的国务卿鲁比奥,安全助理华尔兹等反而给人矮浮,欠缺定力,底气不足之感。这会不会也与日前一段川普对乌克兰人的打压,让其自身也感到道义有所欠亏有关?
在特朗普眼里,乌克兰用其话讲“无牌可打”,需按照其设想的方式与俄罗斯妥协,且在美乌谈判前还在接受访谈中称乌克兰未来也很可能无法生存,被纳入俄罗斯,他显然也试图借用俄军事上的压力给泽连斯基和乌克兰施加压力。但他可能没有估计到的是,泽连斯基在乌克兰人的最基本诉求——真实确切的和平保障上这一点上的坚持,这让他受挫恼怒。他或许对这个问题在乌克兰人那里究竟意味着什么缺乏认知,也对自己约束普京的能力过高估计,再或许他从一开始就是以一种地产商搞项目式的忽悠风格应付泽连斯基,让其就范,其他的以后再说。但不仅泽连斯基没退步,而后全世界包括美国内部的强烈反弹,欧洲对泽连斯基的强力支持,让他意识到泽连斯基或许并不是完全孤立无援,没任何牌可打。事实上,如果泽连斯基拒不签署任何没有安全保障的停火协议,恐怕这本身就是对付特朗普的一张牌。因为在竞选期间,特朗普曾宣称“24小时可以解决俄乌战争”,但上任五十天,俄乌战争终结依旧遥遥无期,没有新进展,美国内部推动的种种措施,包括对外展开的关税战引发诸多争议,严重影响到人们的经济信心,股市连续下跌,衰退隐约可见,对特朗普这种具有极强的自恋性格的领导人来讲,亟需些让国人,世人毫无争议的成就,如能在百日执政时实现俄乌停火,就是最好的一个展现自己在世界上及国人心中领导力的证明。更何况,如任由欧洲在毫无选择的情况下全力以赴支持乌克兰,更加团结,特朗普在俄乌战争上的主导权会相对弱化,这显然也不是他所乐见的。
泽连斯基此次赴沙特,其代表团次日与美国代表的双方会谈,欧洲看上去不在场,其实背后都有欧洲的工作,这自然是乌克兰在谈判上面对美国与俄罗斯的另一张牌。在美乌双方代表团在沙特谈判沟通之时,应法国之邀,全世界三十多个国家以各国总参谋长带队的军事代表团,数百个将军(没有北约的)齐聚巴黎,展开三天的相关军事合作论坛讨论,为乌克兰下一步发展做准备。法国一个部长在致辞时说:这氛围让人想到当初北约成立时的场景和氛围。这话似乎也有题外之音。是不是新的军事合作组织在酝酿之中了?需知,尽管北约最终是美国主导成立的,但是在英法荷倡议先行一步建立的协约基础上美国才根据其自身利益需要参与其事的。事实上,乌克兰军事也并不像许多人想象的那样弱,虽然百万大军更多属于统计意义,但现实上它具有至少五十万上下的有丰富的战斗经验的军队应该是与实际状况不远的,凭此就可称为欧洲现在最强的军队。其自身的军事装备生产也在迅速地增加,有相当部分的消耗(有人称50%)已是乌克兰自产,自制的弹道导弹也已经进入试射阶段。在沙特美乌代表团会面前一天,乌克兰对包括莫斯科在内的俄罗斯诸多地区展开大规模的无人机攻击,从一个侧面也展示了这种能力。综上所述,乌克兰也不是完全无牌可打。
现在来推动俄乌停火,对美国来讲当然也是最佳时机——乌克兰面临困难,特朗普需要证明其领导力,欧洲尚没有能力主导,俄罗斯也可能因而要到最好的价钱。因此,这个停火倡议就是在这种各有所需的情况所产生的,只是我们不知,普京是否会狮子大开口,拒不接受或者提高价码需要在满足其提出的条件下才停火。显然大概率是他不会轻易接受美乌共识所内涵的全部内容,会提出自己的一些苛刻条件,如果是乌克兰无法接受的,特朗普会反过来向双方继续施压谈价,直至达成某种停火。但也不排除他无法让乌克兰人接受一个即便是有些屈辱但却没有真实安全保障意义的协定,也无法让普京退步,那将进入新的困境,展开新一轮战事,乌克兰可能会面临更大的压力,特朗普也将再次面临选择,是彻底站在俄罗斯一边与乌克兰乃至整个欧洲和文明世界撕破脸,还是继续帮助乌克兰抵御俄罗斯,今后一些天将给出答案。麻烦的是,即便他想略有转圜,用多帮助乌克兰的方式来向普京施压,但他因先前的立场表述,已经破坏掉他压迫普京的最大实力:与盟友及全世界支持乌克兰的国家从军事、经济及外交上共同给普京压力,扮演不同角色,迫使其停火,坐到谈判桌上。乌克兰依赖美国及盟友的支持,接受谈判是完全可以预期的。普京能否接受停火才是问题的关键。现在端看特朗普到底能给普京多大让步让普京感到满意,当然也看他还有多大的意愿迫使普京让步。其实,即便是美国要专心对抗中国,也可以让欧洲更多地管理欧洲事务,强化国防,在俄乌战争的背景下,给欧洲国家多施加点压力,达成这种目标也应该是可能做到的,结果特朗普却是在以动摇美国最重要的资产:盟友关系、二战秩序、自身的道义资源及国际信任的前提下,想来达成这沙特共识,且不讲世界,仅就美国来讲是不是代价太大了吗?以此推论,没有盟友的美国依旧能有效地扮演世界领袖的角色吗?美国的“再次伟大” ,从来是相较他人而言,如果不是在世界中而是退缩一隅美洲,那还有什么伟大不伟大的问题?特朗普意识到这种既要享受世界老大的好处(比如美元的地位)的同时,又采取孤立主义政策两者之间的矛盾吗?
特朗普自以为是地以为他说上几句话,普京就会信服?如他真如此想象,那他就是对普京毫无所知,就只能落得个可笑的地步。因为,普京是只认实力。即便是乌克兰事务,也不像一些“大棋论”者设想的,一切在特朗普的掌控设想之中。对俄乌战争,特朗普肯定有其一些基本想法,但他也必须在某些条件下调整,乌克兰人自己的抗争乃至全世界对乌克兰的支持,也肯定是影响他的一些因素。以这次美乌沙特谈判来讲,外交惯例上,这种谈判事先肯定是有过持续的私下沟通,但之所以谈判还进行了九个小时,说明其中还是进行了艰苦的磋商,讨价还价,不会像一些想象的那样事先已经全部敲定。历史依旧在不断的博弈中前行。2016年特朗普当选次日,笔者在应邀写就的一篇相关评论最后的一节的标题是“一个时代的终结”,其中提及这个世界的一个悖论,一个困境, :因美国的实力,全世界需要美国扮演一个负责任的领导者,但美国的领导者却只是美国人按自己一时的利益偏好认识选择的产物。 现在,这个矛盾,这个新的选择不仅对世界,包括对美国自身究竟意味着什么,是否是一个正确的选择,或许也不必等到很久,人们就会有个看法了。
张伦:长期观察中国问题的政治学者,法国赛尔奇-巴黎大学教授,Agora研究所研究员,“中国:历史与未来“网站主编。
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