由 jpichiban 
2025-03-18T15:35:17.310Z
（德国之声中文网）周二（3月18日），德国联邦议会就一项历史性的国防、基建与气候保护一揽子财政计划亮出绿灯。
在表决中，该一揽子计划获得修改基本法所需的三分之二多数，并多出20票。周五，该计划将由联邦参议院表决。目前来看，预计将获通过。
表决前的激辩
在表决前的发言中，预计将成为下任总理的联盟党议会党团主席梅尔茨（基民盟）辩称，总计一万亿欧元的这笔债务事关德国、欧洲与北约的安全。梅尔茨意指俄罗斯说道：“每天正在发生的这场战争，也是一场针对我们国家的战争。”他同时宣布将节约开支、削减官僚主义。
目前正在与联盟党进行组阁谈判的社民党议会党团主席克林贝尔（Lars Klingbeil）宣称，计划中的投资将给民众带来福祉。“该一揽子计划将为人们在日常生活中减负。”他也强调必须采取改革措施；单靠资金并不能解决国家面临的挑战。“我们必须全面增效、目标更精准、更专业。”同为社民党的国防部长皮斯托里乌斯则表示：“不能因财政预算的政策限制而危及我们的安全。”
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俄乌战争：德国能源价格飙升影响竞争力：2011年，时任德国总理默克尔决定加快退出核电，同时依靠俄罗斯的天然气来弥补缺口。俄罗斯2022年2月24日全面入侵乌克兰后切断对德国的天然气供应，对德国造成了沉重打击。德国不得不转向成本更高的液化天然气。战争爆发后，德国也逐步停止进口俄罗斯石油。多年来，德国的商业模式都是以廉价能源为基础，为出口型工业提供动力。然而，德国工业用户目前的平均电费为每千瓦时20.3欧分，而在美国和中国，这个数字相当于8.4欧分。德国近年来虽然也在发展可再生能源，但一些房主和地区对风机的抵制抑制了风能的增长。
中国：从客户到竞争对手：在2010年代初期和中期，德国奔驰、大众、宝马等在中国赚得盆满钵满。但如今中国已成为世界第一大汽车生产国和出口国。2024 年，中国的汽车出口量为585万辆，德国为317万辆。中国产电动车也瞄准了欧洲市场。2010 年，中国的电池板制造商还依赖进口的德国设备。如今，全球太阳能电池板生产依赖于来自中国的设备，国家补贴的中国太阳能电池板也消灭了德国制造商。在家具、消费电子产品等领域，中国制造商现在也开始和德国制造竞争市场份额。
投资踟蹰不前：德国在经济繁荣时期推迟了对铁路和高速互联网等长期项目的投资。设施老化、维修工程增多等原因导致铁路准点率不断创下新低。高速互联网尚未覆盖一些农村地区。2009年通过的关于限制赤字的宪法修正案束缚了政府的手脚。是否放松所谓的债务刹车将成为下届德国政府面临的一个棘手问题。
缺乏技术工人：从IT行业到酒店行业、从托儿所到养老院护工，德国各行各业都面临不同程度的缺乏技术工人的问题。德国工商会对23000家企业的调查显示，43%的企业表示无法填补空缺职位。德国学生对科学、技术、工程和数学越来越不感兴趣。儿童保育机构短缺导致许多女性只能从事兼职工作甚至根本不能工作。人口老龄化也令缺乏熟练技术工人的问题雪上加霜。
官僚主义的拖累：德国企业和经济学家指出，冗长的审批程序和过多的文书工作对经济造成了拖累。比如，获得风力涡轮机的建造许可证可能需要数年时间，安装太阳能电池板的公司既需要到当地公用事业机构注册，也需要到政府监管机构那里注册等等。一项要求公司证明其供应商遵守环境和劳工标准的法律甚至超出了欧盟的要求，给德国公司带来了比其欧洲竞争对手更重的负担。多党批评
犀利的批评则来自自民党、部分为极右翼的选项党、莎瓦联盟（BSW）和左翼党。 自民党团主席杜尔（Christian Dürr）指责联盟党说：“很多资金，却没有改革措施。这将是您总理任期的标志。”自民党未能进入下届联邦议会。
选项党团主席克鲁帕拉（Tino Chrupalla）指责梅尔茨不但没有骨气，如今连脊椎都没有了。“这是毫无计划地让国家债台高筑。”
左翼党下届党团主席佩尔曼（Sören Pellmann）称修改基本法放松债务的计划，等于是给无限扩充军备开具一张空白支票。
莎瓦联盟党团主席瓦根克内希特（Sahra Wagenknecht）也表示拒绝：“给战争贷款盖上气候保护的印戳，亏你们想的出。”
绿党抨击梅尔茨
绿党经谈判后接受了联盟党、社民党提出的该一揽子方案。不过，绿党党团主席哈瑟曼（Britta Haßelmann）仍在议会发言时对梅尔茨作出抨击。她说，过去一年，所有人——包括梅尔茨在内，都知道德国亟需投资，同时也需要更多国防资金，但梅尔茨及其政党却从不公开承认这一点，甚至还在绿党提出相关要求时予以毁谤。“尽管如此，我仍为今天作出这一决定感到高兴，因为这对我们的国家是必要的。”
一揽子计划内容如何？
德国在国防、基建领域面临投资严重滞后。一揽子计划旨在放松对政府举债的限制。国防、民防、情报部门以及网络安全方面的开支如果超过国民生产总值的1%，可以举债。国民生产总值的1%今年相当于约440亿欧元。
此外，还将通过举债设立5000亿欧元的“专款”，用于破旧的基础设施——桥梁、能源网络、道路或学校建设。这笔“专款”将不受“债务刹车”的限制。其中1000亿欧元必须用于气候保护以及经济的相关转型。
不过，绿党提出一个前提条件：未来联邦政府财政预算必须至少将10%用于投资，按去年计算相当于470亿欧元。在此之外的投资项目才可以动用“专款”。
这一前提条件对于联盟党和社民党而言，可能会带来困难。因为这意味着，两党迄今约定的投资项目必须在常规财政预算中找到资金来源。
此次一揽子财政方案是联盟党和社民党寻求联合执政的基础。
任期即将终止的联邦议会投票修改基本法
因涉及修改基本法，联邦议会必须有三分之二议员投票方能通过。下届议会中，部分为极右翼的选项党以及左翼党就已占到超过三分之一议席。
因此，联盟党和社民党如今在“旧”联邦议会借助绿党推动该一揽子方案。选项党和左翼党试图在联邦宪法法院阻止这一表决，但失败。
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