由 jpichiban 2025/03/19
日本政府推出“异次元少子化对策”已过去两年。预计2024年日本人的出生数将低于70万人，少子化趋势依然没有得到遏制。现金补贴、保育所建设、工作方式改革——真正有效的对策应该是什么呢？日本经济新闻（中文版：日经中文网）寻找了这个问题的答案。
“我并不想因为有儿童津贴而生孩子”，一位在东京都抚养1岁女儿的30多岁日本妈妈这样说。据她说，每月有1万5000日元（约合人民币727.3元）的儿童津贴，每两个月发放一次，但“因为是打入丈夫的账户，所以不清楚用在了哪里”。
2023年1月，时任日本首相岸田文雄曾宣布：“我想挑战异次元少子化对策”。此后，少子化对策与“异次元”一词常常相伴而行。从2024年度开始实施的五年“加速化计划”中，扩充儿童津贴被列为重要内容。
除了取消收入限制外，三胎及以后的津贴从每人每月1万5000日元提高到了3万日元。在日本政府每年3.6万亿日元的追加预算中，有1.7万亿日元用于加强儿童津贴等经济支援。
如果将儿童津贴视为“育儿支持”，那么原则上每人每月1万日元（三胎起为3万日元）并不足以消除育儿所带来的经济担忧。相比以前，税收和社会保险费等负担正在给日本育儿家庭的经济带来更重的负担。
将儿童津贴视为“少子化对策”的效果也令人质疑。据东京大学教授山口慎太郎估算，即便增加1万亿日元的儿童津贴，出生率也只会提高约0.1。山口教授指出：“这笔钱只是用来支付现在正在抚养的孩子的兴趣班和补习班费用，并不会激励人们‘再生一个’”。
日本少子化加剧的背景是越来越多的人不结婚。出生人数和初婚对数在过去半个世纪均减少了6成，且两者的减少率存在关联。
有分析认为，二胎及以上占日本出生人数的比例正在增加，要么不结婚不生育，要么生育两个及以上孩子的两极化现象加剧。生与不生第一个孩子这一“第一胎壁垒”正在构成阻碍。
在婚外生育较少的日本，首先推动结婚将是解决少子化的第一步。日本儿童家庭厅的调查数据显示，51.1%的未婚年轻人表示：“结婚后就失去了梦想”。要想增加出生人数，一个方法是制定让年轻一代能够感受到结婚好处的政策。
日本学习院大学的铃木亘教授表示：“对新婚家庭提供住房补贴或公租房免费化将成为结婚的契机”。他建议：“结婚活动支援不应该仅依赖地方自治体（地方政府），还应借助专业企业的经验”。
日本的“异次元少子化对策”落地实施还不到一年时间。虽然有人认为效果将在未来显现，但推动结婚的政策仍仅限于地方自治体增加对结婚活动的补助金等措施。
日本自民党2月成立了一个小委员会，讨论现行计划之后的“加速化计划2.0”。计划最早在今年春季汇总提案。主张增加收入的日本国民民主党则呼吁恢复儿童抚养扣除（税费抵扣）和引入一种叫做“N分N次方”的机制，以减轻多子女家庭的税费负担。
随着日本夏季参议院选举临近，各党纷纷推出育儿支持政策的时机即将到来。日本各党能在多大程度上佐证财源从何而来也至关重要。
Original article: http://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/58199-2025-03-19-05-00-20.html?print=1