由 jpichiban 
2025-03-21T11:49:04.978Z
（德国之声中文网）柏林勃兰登堡机场、汉堡易北爱乐音乐厅、斯图加特21项目——在德国，大型工程项目失控的案例比比皆是。从规划失误、施工缺陷、成本飙升到法律纠纷、工程延期，各种例子不胜枚举。
导致这些问题的原因有许多：从规划不周、冗长的审批流程，到工地上人员与材料短缺。在斯图加特，由于负责建构中央数位基础建设的企业被集团出售，项目又陷入不确定与延误。
靠砸钱无济于事
德国纳税人联盟（BdSt）对此发出警告，认为联盟党与社民党可能组成的联合政府所提出的数千亿欧元国防与基建投资计划方向错误。继联邦议院周二表决通过后，德国联邦参议院周五（3月21日）通过宪法修正案，为数千亿欧元的国防、基础设施和气候保护投资计划扫清法律障碍。该计划除了为国防提供几乎无限制的预算外，还将在未来12年内，为基础设施投资拨款达5000亿欧元。
德国纳税人联盟主席霍尔茨纳格尔（Reiner Holznagel）指出，德国当前并不缺乏财政资源，“德国正被繁琐的官僚主义和低效结构压得喘不过气来。我们需要更快的审批流程和明确的责任归属！而新的债务基金解决不了这些问题。”
相关图集：德国经济陷入低迷的五大原因
俄乌战争：德国能源价格飙升影响竞争力：2011年，时任德国总理默克尔决定加快退出核电，同时依靠俄罗斯的天然气来弥补缺口。俄罗斯2022年2月24日全面入侵乌克兰后切断对德国的天然气供应，对德国造成了沉重打击。德国不得不转向成本更高的液化天然气。战争爆发后，德国也逐步停止进口俄罗斯石油。多年来，德国的商业模式都是以廉价能源为基础，为出口型工业提供动力。然而，德国工业用户目前的平均电费为每千瓦时20.3欧分，而在美国和中国，这个数字相当于8.4欧分。德国近年来虽然也在发展可再生能源，但一些房主和地区对风机的抵制抑制了风能的增长。
中国：从客户到竞争对手：在2010年代初期和中期，德国奔驰、大众、宝马等在中国赚得盆满钵满。但如今中国已成为世界第一大汽车生产国和出口国。2024 年，中国的汽车出口量为585万辆，德国为317万辆。中国产电动车也瞄准了欧洲市场。2010 年，中国的电池板制造商还依赖进口的德国设备。如今，全球太阳能电池板生产依赖于来自中国的设备，国家补贴的中国太阳能电池板也消灭了德国制造商。在家具、消费电子产品等领域，中国制造商现在也开始和德国制造竞争市场份额。
投资踟蹰不前：德国在经济繁荣时期推迟了对铁路和高速互联网等长期项目的投资。设施老化、维修工程增多等原因导致铁路准点率不断创下新低。高速互联网尚未覆盖一些农村地区。2009年通过的关于限制赤字的宪法修正案束缚了政府的手脚。是否放松所谓的债务刹车将成为下届德国政府面临的一个棘手问题。
缺乏技术工人：从IT行业到酒店行业、从托儿所到养老院护工，德国各行各业都面临不同程度的缺乏技术工人的问题。德国工商会对23000家企业的调查显示，43%的企业表示无法填补空缺职位。德国学生对科学、技术、工程和数学越来越不感兴趣。儿童保育机构短缺导致许多女性只能从事兼职工作甚至根本不能工作。人口老龄化也令缺乏熟练技术工人的问题雪上加霜。
官僚主义的拖累：德国企业和经济学家指出，冗长的审批程序和过多的文书工作对经济造成了拖累。比如，获得风力涡轮机的建造许可证可能需要数年时间，安装太阳能电池板的公司既需要到当地公用事业机构注册，也需要到政府监管机构那里注册等等。一项要求公司证明其供应商遵守环境和劳工标准的法律甚至超出了欧盟的要求，给德国公司带来了比其欧洲竞争对手更重的负担。纽伦堡工业大学教授、经济学家格里姆（Veronika Grimm）也持相同看法。她表示，新增债务资金根本无法快速投入使用。她在联邦议院预算委员会中指出，规划与审批流程才是“资金流动的瓶颈”。
格里姆警告，按目前预测，债务一揽子计划不会对2025年经济增长产生影响，2026年可能出现适度效果，“2027年的效果将取决于资金使用情况”。
建筑业蓄势待发
格里姆的预测应该给政治家们敲响警钟。毕竟，大规模债务主要是为了帮助德国尽快重振经济。德国建筑业中央协会首席执行官帕克莱帕（Felix Pakleppa）乐观表示：“我们可以立即启动。建筑行业具备承接新订单的能力和必要的专业知识，可立即着手推进基础设施建设。”当前建筑业利用率不足，40%的建筑公司抱怨缺乏订单。
与此同时，建筑业也强烈呼吁简化官僚流程。帕克莱帕指出：“如今的审批方式令人难以接受。在高速公路建设中，高达85%的时间被耗在规划流程上，实际施工只占15%。”
多年来，社会各界一直呼吁减少官僚主义负担。如今，每两家企业中就有一家表示，冗长的行政程序、繁复的证明与记录义务、统计申报及数据保护规定，已经成为阻碍经济增长的最大障碍。慕尼黑ifo经济研究所2024年底发布的一项研究指出：“官僚主义过度，每年让德国损失高达1460亿欧元的经济产值。”
技术工人短缺将持续恶化
另一个隐忧是多年来持续加剧的技术与劳动力短缺问题。由于德国目前已连续三年陷入衰退，裁员与短工成为常态，使这一问题暂时淡出公众视野，但这种情况可能随时逆转。
格里姆指出，目前产能利用不足的问题将得到解决，“产能缺口”将逐步填补，但这样一来，企业可能面临订单过多而人手不足的困境，必须扩充产能应对。
但劳动力从何而来？德国是一个老龄化社会，未来几年将有大量人口退休，而新生劳动力严重不足。德国贝塔斯曼基金会2024年底发布的一项研究称，到2040年，每年需要约28.8万名外国劳动力来填补人力缺口。值得注意的是，这一预测尚未包含即将启动的国防与基建投资计划所需的新增人力。
格里姆警告，新增预算必须真正用于“提升生产潜力”，否则将带来新的价格压力。“如果订单多于产能，企业就可以随意开价，特别是在那些需要迅速推进的领域。”
交通基础设施最受关注
几十年来，德国的基础设施一直被忽视。全国有约5000座桥梁急需翻修。长期饱受超载与延误困扰的德国铁路，已启动史上最大规模的整修项目，未来几年将在40个重点路段翻修逾4000公里铁路网。
为了迅速重新武装联邦国防军，必须比以往更快地采购武器和军事装备。由于乌克兰战争，德国本土军工企业已经接近产能极限。美国在川普治下不再是北约可靠的合作伙伴，德国正将更多军工订单转向欧洲本土企业。这为莱茵金属和空中客车等公司带来了黄金时期，它们几乎拥有定价权。
5000亿资金够用吗？
大量资金引发广泛需求。德国铁路公司已计算出，到2034年仅基础设施翻新就需2900亿欧元。联邦交通部则估算，仅维持联邦公路系统运作就需要1400亿欧元。
单单这两项总计就几乎耗尽未来12年5000亿欧元的基建预算。而审计公司普华永道（PwC）旗下的咨询公司 strategy&近日发布的分析指出，这笔资金远远不够。联邦、州和地方政府至2035年的基础设施投资总需求，预计高达9821亿欧元。
DW中文有Instagram！欢迎搜寻dw.chinese，看更多深入浅出的图文与影音报道。
© 2025年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。