由 jpichiban 
2025-03-23T09:42:47.050Z
「未來志向」藍圖描繪
這次的外長會談中，日本外務大臣岩屋毅也以「未來志向」為題來切入討論。而所謂的「未來志向」定義，東京大學大學院教授川島真對德國之聲稱，會談的「未來志向」本身沒有特別的意義，基本上是三國關係要著眼於未來，而非忽略過去的歷史問題。
中國外長王毅，在致詞時也提及今年是二戰結束80週年，還稱「三國應重溫正視歷史、面向未來的共識」。川島則稱，岩屋毅致詞而強調「未來」時，也並不代表日本想忽略歷史，「王毅對這點可能有不滿，所以他想特別強調歷史問題」，但川島認為，日本都未迴避過去歷史。
日本地經學研究所主任客員研究員町田穗高則對德國之聲稱，這次的會談主要是為了調整後續的三國領袖峰會。「先不以某個特定國家為核心，而是著重於共同關心的課題。特別是世代間的共同挑戰，例如少子老齡化和氣候變化等目前關鍵議題」他說。
時隔6年經濟高層會議
除了中日韓三國外長會談外，最受外界注目的莫過於22日下午的中日外相會談、以及時隔6年重啟的中日高層經濟對話。兩國再度提及「戰略性互惠關係」，希望以此基礎推進經濟合作，從貿易、綠色經濟、醫療與照護領域等，中國外長王毅並強調，雙方應攜手制定經貿合作的藍圖，方能全面推進戰略性互惠關係。
由於美中對抗影響，王毅也在發言中提及國際局勢，並暗指美國的保護主義對全球經濟會有不利影響。中國與美國在關稅的對立持續中，同時日本也受到美國提高鋼鐵和鋁製品關稅影響，中日雙方都希望尋求對策，替兩國合作帶來新動力。
但川島真分析，雖然中日之間過去有「高層經濟對話」這類機制，但上一次會議已經是2019年，時隔多年，雙方有關經濟部長級的對話幾乎停滯，中國雖然在口頭上強調加強關係，但實際行動並不積極。
同時，中國對日本與台灣的關係也保持警惕。川島真認為中國可能是為了表達不滿，因此才只派出外交部長王毅，而沒有派出其他高級別的有關經濟的部長級人員與會，表現出他們對經濟合作興趣仍缺缺。
町田穗高則分析「中國因為跟川普關係不穩定，因此跟日本尋求突破是個方式。但中國想改善與日本關係其實也不簡單，從現在中國國內局勢來看，不是很容易」。
「不喜歡卻很重要」
川普當選總統後，美國政治成為相當不確定的因素。川島真認為亞洲國家先聚集起來，把周圍的國際環境穩定化、安定化較為重要，「表面上的安定也可以，這或許比較好」他說。
川島也稱，中國的矛盾之處，在於一方面希望表達對日本的不滿，但另一方面也無法完全疏遠日本。川島稱「因為美中關係仍然不穩定。拜登政府雖然與中國有一定的穩定接觸跟框架，包括當時的氣候變遷議題合作。但現在川普重返白宮，跟中國沒有討論的框架、也對多邊主義沒興趣」。
因此中國在跟歐洲國家也表現願意在環境議題上合作，但對於中日韓三國，則是仍未有具體推進。「從2024年6月三國領袖峰會後，但現在還很多還是沒進展，包括FTA等，一個字也沒有」川島說。
也因此，當王毅暗批美國搞單邊主義、提倡多邊框架合作時，日本也未直接回應，聲明中也未出現。川島真説「日本心裡是會認同多邊框架，但是表面上也不會說出來」，一但被認為唱和中國，就容易被歸類。
至今，日本人對於中國負面印象仍深。川島真説：「根據調查顯示有90％的日本人不喜歡中國，但這些受訪民眾中，也有60％覺得中日關係對日本很重要。就算不喜歡你，但你對我很重要，這樣（石破茂政權）要如何表現，確實有點難」。
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“台湾问题也是一个全球性问题”：韩国总统尹锡悦4月19日在接受路透社专访谈到台湾海峡局势说，韩国和国际社会站在一起，反对试图以武力改变台海现状。他还说:“台湾问题不仅是中国和台湾之间的问题，也和朝鲜问题一样，是一个全球性问题。”次日中国外交部召见韩国驻华大使提出严正交涉，称尹锡悦的言论“完全不可接受”。韩国外交部同日也召见中国驻韩大使，就中方评论韩国总统涉台发言表达抗议。两国关系再度蒙上阴影。建交30年来，中韩关系经历了怎样的发展？
90年代才建交：1992年8月24日，中华人民共和国与大韩民国正式建立大使级外交关系，结束了两国长期互不承认和相互隔绝的历史。图为韩国外长李相玉（前左）和中国外长钱其琛在北京签署、交换建交联合公报。之前一天，韩国宣布与中华民国断交，使台湾失去了亚洲最后一个邦交国。
韩国总统首访：1992年9月，时任韩国总统卢泰愚（1995年资料图片）在两国建交数周后便出访中国，会见了中共中央总书记江泽民、国家主席杨尚昆、国务院总理李鹏等人。双方签署了《中韩贸易协定》、《中韩投资保护协定》等一系列合作协议。
从全面合作到战略伙伴：上世纪90年代末到2000年代初，韩国总统金大中在任期间，中韩关系被提升为 “面向21世纪的全面合作伙伴关系”。 2008年5月，时任韩国总统李明博访华时，两国关系被再次提升为“战略合作伙伴关系”。图为中国总理温家宝2010年5月访问韩国时受到李明博的欢迎。
你来我往：上世纪末以来，韩中之间的商贸、文化、人员交往日趋密切。2021年数据显示，韩国在中国的留学生为5万多人，中国在韩国的留学生超过2万，各自在对方国家外国留学生中人数均居第一位。中国成为韩国企业投资的热门选择。韩国流行文化在中国拥有大量爱好者。韩国也一度成为中国人青睐的旅游目的地。图为首尔景福宫前的中国游客（2014年）。
“蜜月期”：朴槿惠（图：2016年在杭州参加G20 峰会）任韩国总统期间也多次访问北京，2014年习近平也曾访问韩国，中韩两国关系被认为i进入“蜜月期”，两国经济、文化领域的交往进一步密切。
萨德事件：鉴于朝鲜发展核武能力对韩国构成的安全威胁，2016年，韩国政府决定部署美国的萨德反导弹系统（THAAD）。由于其雷达有探测到中方的潜在能力，被中国认为会对其国土安全造成影响。在反对无效后，北京对韩采取多项反制措施，包括对禁制韩国媒体及艺人演出、旅游封锁等。这些措施也导致中韩关系迅速冷却。
殃及韩国企业：由于部署萨德系统的地皮，是首尔政府向韩国乐天集团置换而来，该零售业巨头成为中国官方和民间报复的目标。一时间出现消费者抵制乐天、示威抗议，甚至供货商断供，数十家乐天超市被“勒令停业”。此外，三星手机、启亚汽车等韩国品牌的销量也暴跌。中国旅行社纷纷下架韩国游，让韩国旅游业受到冲击。
“三不一限”共识：2017年11月，中韩达成共识，韩方表明不考虑追加新的萨德系统；对既有的萨德系统在使用上进行必要的限制；不加入美国反导体系；不发展韩美日三方军事同盟及无意损害中方安全利益。2017年时任总统文在寅访问中国以后，两国关系开始趋于缓和。
机遇还是威胁：中国是韩国最大的贸易伙伴、出口市场和进口来源国，韩国则是中国第三大贸易伙伴国。在韩国最大单一收入来源半导体出口中，对华出口超过四成。2022年8月韩国《中央日报》的一份问卷调查显示，19.3%的受访者认为中国的崛起是一种“机会”，而75.4%的受访者认为这是一种“威胁”。图为抗议文在寅政府与朝鲜亲善政策的韩国民众打出反中标语（2018年4月，首尔）。
靠向哪一边：现任韩国总统尹锡悦（右）2022年5月上任后表现出更积极向美国靠拢的路线，表示将加速萨德系统的部署建设。韩国2022年5月正式加入美国牵头的“印太经济框架”(IPEF)，并于8月宣布加入美国主导、包括日本、韩国和台湾的“芯片四方联盟”，其目的除强化供应链，也包括对中国的技术出口管制。
韩国的“安全关切”：种种迹象表明，韩国正在力图减少经济上对中国的依赖性。在2022年中韩建交30周年之际，吉林大学国际关系研究所副所长孙兴杰在《明报》撰文称，目前中韩需要拓展合作领域，在安全议题上沟通协调，“补齐安全合作短板”。图为韩国星洲郡部署的萨德导弹防御系统（2017年9月资料图）。台海局勢與巡邏常態
台灣問題也是中日外長會談焦點，岩屋毅重申台灣海峽和平與穩定的重要性外，並指出日本政府對該議題的立場不變。
王毅在會談中，提及台灣行政院任命前日本自衛隊統合幕僚長岩崎茂為政務顧問一事，對此表達不滿。岩屋則簡單回應稱，日本政府並未介入此事。
川島真分析，無論是石破茂還是岩屋毅，都是很慎重處理台灣問題，「但中國現在有點自己提高門檻，比如過去縣知事、議員去台灣交流是很正常的。但這次中方罕見寫信給山口縣等，跟民進黨政府見面就是不對，自己改標準。中方這次應該也是想趁機會表示不滿」。
町田穗高則稱，「我個人認為中國因國內經濟問題、還有川普政權應對上分身乏術，現在也希望台海局勢能安靜些」。但是因為台灣政府先前提到「敵對勢力」、還有聘用岩崎茂為顧問等，讓中國多少也必須做出些反應。
經濟如何重啟互信？
其中中日的經濟爭端，最大問題還是福島水產品禁令，岩屋毅向王毅重申，希望中國能夠儘早解除對水產品的進口禁令，以及包括牛肉和精米在內的農產品出口。縱使雙方同意就此問題展開協商，並逐步推進輸入重啟的程序，然而時序仍然未知。
川島認為，中國方面說已參與國際原子能機構（IAEA）對福島處理水的安全性調查、而日本則是照舊提出抗議，雙方自己各自表達立場，才對自己國家民意可交代。川島稱，石破政府還是會緊盯輿論，避免被認為「親中政府」，現在石破政府表現態度還可以，但是再進一步，有可能會被罵得很慘。
至於中國經濟趨勢。川島分析，中國的經濟模式已轉向內需為主，而非外資驅動。此外，日本企業因為供應鏈安全問題，已開始將部分生產移出中國。中國目前國內困境是人不願意消費，「年輕人對未來缺乏信心，擔心社會福利體系無法保障其老年生活，因此多選擇儲蓄而非消費」川島說。
加上過去日本企業主要投資中國製造業，但現在高科技投資也受到日本國家安全限制，而勞動力密集型產業又因工資上漲移往東南亞失去優勢。最重要的是，蘇州、深圳等發生對傷害日本人學童的治安事件，導致對中印象不佳，日本企業投資中國的誘因變得相當少。
町田穗高分析，中國認為跟以前岸田政權相比，石破還是跟中國想增加互動，1月自民黨的幹事長森山裕才剛過去，之後經濟界代表團也會訪問中國」，石破政權的表現方式相對積極，也希望雙方先多交流恢復政治互信，才能有經濟的互信。
相关图集：日本东电福岛核电站核废水排海风波
日相岸田视察福岛核电站：8月20日，日本首相岸田文雄造访东京电力福岛第一核电站，视察了处理水排放相关设施，听取安全对策的介绍。岸田向媒体强调，为推进反应堆报废作业和福岛重建，处理水排放是绝不能拖延的课题。次日，日本政府宣布，已就最快24日启动东京电力福岛第一核电站处理水排海展开最终协调。最终时间表将在22日召开的内阁幕僚会议上决定。
戴维营标志着韩日关系里程碑：日本官方在做出福岛核灾废水8月24日开始排海作业的决定前，日本首相岸田文雄在美国戴维营参加了美日韩三国峰会。据美国之音报道，峰会之前，韩日两国政府进行了数月的外交，把历史难题和相互猜疑放置一边，应对更为紧迫的共同安全关切。尹锡悦和岸田文雄都竭力显示有意要改善双边关系，并处理敏感问题，包括为日本殖民统治期间强迫韩国人劳动提供赔偿的计划，以及韩国人对日本计划把福岛核电站经过处理的核废水排放入海洋的抗议。
IAEA报告：日本核电站处理水排海计划符合国际安全标准：不论是日本自己的核监管部门，还是国际原子能组织都批准了东电公司的核处理水排海方案。7月4日，国际原子能机构在其官网上发布消息，该机构认为日本核处理水排海计划符合国际安全标准，其对人与环境的不良影响”可忽略不计”。该组织还强调，数十年来，全球各国的核电站都经常向海洋排放放射性废水。图为国际原子能机构总干事格罗西7月初访问福岛，并且在一所实验室参观了核废水养鱼项目。
IAEA总干事：我们不选边站：IAEA的评估报告在7月初发布之后，中国外交部发言人连续数日就此事发表措辞严厉的抗议评论。IAEA总干事格罗西说，IAEA的评估报告并不等同于支持认可该计划，东京方面必须做出最终的决定。他还说：“我们既不赞同该计划，也不建议这样做。我们只是说这个计划符合标准。”他补充说：“我们不选边站。我不站在日本一边，也不站在中国一边，也不站在韩国一边。这些标准对所有国家都是一致的。”
福岛核电站核灾废水排海作业正式启动：8月24日，东京电力公司启动福岛第一核电站核废水排海作业。东京政府在2年多前就做出排海选项并认为这是反应堆报废和福岛重建不容拖延的课题。共同社报道称，东电将首批排放的约1吨处理水与海水混合，对氚的活度进行最终测定，在确认没有问题后启动水泵，开始排海。处理水通过海底隧道抵达约1公里外的海域。2023年度计划排放共计约3.12万吨。到福岛一核反应堆报废工作完成为止，排海计划持续约30年。
多核素去除设备（ALPS）净化污染水：在排入大海前，核废水会经由ALPS系统过滤。东电公司称，该系统能够滤走62种放射性物质，只会残留氚。然后，过滤后的核废水还会进一步稀释，直至每立方米污水中的氚的发射性降低到1500贝克勒尔。这只相当于日本核安全标准上限的1/40。东电公司还称，如果处理后的核废水不达标，还会重新过滤。经过ALPS系统过滤处理过的水目前保存在核电站厂区内的储罐内。
中国全面暂停进口日本水产品：中国海关总署8月24日宣布，即日起全面暂停进口日本水产品。海关总署进出口食品安全局表示，中国海关“高度关注日方此举对日本输华食品农产品带来的放射性污染风险。通过持续开展对日本食品放射性污染风险的评估，在严格确保安全的基础上，对从日本进口食品采取了强化监管措施。接下来，海关总署将持续关注日本核污染水排海情况，视情动态调整有关监管措施，防范核污染水排海对我国国民健康、食品安全带来的风险。”一个月前，中国方面刚刚暂停从日本10个县进口食品，现在则将禁令扩大到了日本全国的水产品。根据海关总署数据，2022年中国从日本进口了价值超过 5 亿美元的水产品。
香港和澳门向日本发出食品进口禁令：香港宣布8月24日凌晨起禁止日本10个都县的水产品进口至香港。香港特区政府表示，网上代购也属商业进口，受禁令规管，如果违反禁令，可被判处第6级罚款及监禁12个月。澳门从8月24日起禁止进口源自日本10个都县区的鲜活食品、动物源性食品、海盐及海藻，包括蔬菜、水果、奶及奶制品、水产及水产制品、肉类及其制品、禽蛋等。
韩国抗议者闯入日本大使馆：韩国国务总理韩德洙在24日发表谈话时称，“如果日本政府按照以前发布的措施排海，那么韩国没有理由太担心”，谋求国民理解。韩国在野党则指出这是“人类最恶劣的环境灾害”。日本驻首尔大使馆门前，多个市民团体发出反对呼声，部分年轻人一度闯入其建筑物。据报道，韩国反对排海的十几个年轻人闯入日本大使馆所在大楼，被警察拘留。
韩国各地民团连日举行集会谴责日核水排海：日本福岛核电站启动排海作业后，韩国全国各地的环境团体、公民团体群起发声指出核污水排海的危害性，并谴责日本政府和韩国政府，敦促日方停止核污排海。韩国最大在野党共同民主党党首李在明甚至在参加集会时称日本“越过了不可逾越的界限”，“核污染水排海是向太平洋沿岸国家宣战”。他说：“日本应该向最邻近的国家、损失最大的韩国道歉。”
排海引发抢盐风潮：中国多地出现食用盐抢购潮，各电商平台上，食盐产品也被抢购一空。对此，相关机构因此密集发声，呼吁市民不必哄抢食盐。在此之前，韩国也传来曾因预计日本将开始排放福岛核废水而导致民众囤盐的消息。据路透社报道，韩国盐价在今年4月至6月间飙涨近27%，不过，韩国官员称，天气欠佳、产量不足也是导致涨价的原因。此外香港澳门社交媒体上也有人陆续上传超市货架食盐售罄的照片。
排海造成中国国内日式餐厅生意冷清：日本宣布排海作业后，中国国内一些日式餐厅生意大受影响，客流量大幅减少。有分析认为，特别是食材主打进口的中高端日料店会首当其冲。由于大量食客对日本食物失去信心，不少日式餐厅已经考虑转型经营其它菜品。图为上海南京路上一家日本火锅店在8月24日这一天门可罗雀。
日本呼吁中国保证在华日本公民安全：据日本NHK报道，8月24日，位于山东青岛的日本人学校在校园内发现了被投掷进来的石块。次日，位于江苏省苏州的日本人学校也发现有人将多颗鸡蛋投掷进校园。报道称，这些行为都没有对学生或建筑物等造成损害，但学校正在加强警备。日本驻北京大使馆和各地总领事馆也纷纷表示，由于频繁接到抗议和骚扰电话，日本大使馆增加警卫人员，应对不测情况发生。日本首相岸田文雄对媒体表示，“强烈敦促（中国驻日大使）吴江浩大使呼吁中国人民以冷静和负责任的方式行事”。
中方敦促日本切实保障在日中国公民安全：日本外务省事务次官冈野正敬28日召见中国驻日大使吴江浩，指出关于东京电力福岛第一核电站处理水排放入海，日本国内接到了很多从中国打来的骚扰电话，提出抗议称“极其遗憾”。中国驻日本大使馆官方网页28日在一份立场声明中表示，近日中国驻日使领馆接到大量来自日本国内的骚扰电话，对使领馆正常运转造成严重干扰。中方敦促日方依法处置，切实保障中国驻日使领馆、在日机构、企业、公民和来日中国游客人身安全。
中国游客赴日旅游意愿有所降低：8月10日，中国文化和旅游部公布恢复出境团队游第三批名单。日本就在名单上且成为中国各大旅游平台上国庆出游搜索热度第一的目的地。不过24日之后，中国游客赴日旅游的意愿大幅降低，甚至出现一些游客退团的情况。在北京经营一家旅行社的王先生向德国之声证实，福岛排海的确对中国游客赴日旅游的意愿造成“明显的影响”。日本官方29日也证实，福岛排海后，“已有部分中国游客取消了赴日旅游”。2019年，中国赴日游客人数为959万人次，占所有外国游客的30%。今年7月，赴日中国个人游客为31万3300人。安全與外交議題仍在
日中安保對話上也有若干進展，雙方也同意推動「日中安保對話」的早日召開，以加強兩國在安全領域的溝通。岩屋毅向王毅表達對中國在東海和南海的軍事擴張，以及中國船隻在沖繩縣尖閣諸島（中國稱釣魚島）周邊活動的關切，並要求中國撤除在日本周邊海域設置的浮標，並儘早釋放被拘留的日本人。
川島認為，中國還是傳統在外交上對日韓表示友善立場，但海警、解放軍、戰鬥機等軍事面完全沒有減少壓迫，「壓力常態化」基本上還是如出一轍。「但表面上好、氣氛有點好，確實是存在的，但整體上還是沒變化」，他說。
最終，三國也確認將儘早年底在日本召開領袖峰會，並協調中國國務院總理李強的訪日期程。町田則認為「跟習近平會面仍是很難，但中日韓領袖會面是有可能。只是選舉因素依然很重要，韓國可能重選總統、日本7月也有參議院選舉，這些底定後，才會知道外交時機」。
川島則表示，因為美國因素等，日本也希望東亞穩定，對李強訪問也是樂觀其成，「表面上的穩健化」仍是重要。町田認為，這次能夠舉行日中經濟高層會議是一個成果，三國外長會談成果太多「但是好好先見個面，然後持續溝通，這方面還是很重要的」。
整體而言，這次的三國外長會談，雖然未能產生具體突破，但至少維持了三方在經濟與外交上的溝通，並確認了未來進一步對話的方向。「有見面總比沒見面好」，或許是川普新時代下，都先見個面後再互相盤算為佳。
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