由 jpichiban Mon, 24 Mar 2025 18:16:22 GMT
中国苏州——3月18日，长366米、宽51米的”ONE FOREVER”集装箱船在拖轮协助下，准备驶离江苏扬子三井造船有限公司的船坞。这艘巨轮停泊在中国江苏省苏州市的码头，其壮观景象被视觉中国集团旗下VCG图库记录，该图片亦获CNBC采用。
从美国农场主到全球航运公司，商业利益相关方纷纷警告称，美国政府正在考虑对中国制造的集装箱船实施高额罚款的提案将造成严重经济损害。他们指出，让更多造船业回流美国的目标与全球海运贸易市场现实相悖——事实上，未来几乎所有集装箱运输都将由中国建造的船舶承担。
世界航运理事会数据显示，若该提案实施，全球约98%的船队在停靠美国港口时都将面临费用征收，因为罚款范围既涵盖现有中国建造船舶，也包括船公司订单簿上的未来船舶，以及任何至少订购过一艘中国造船舶的运营商。目前全球90%的船舶都将受此影响。据海运情报机构Sea-Intelligence统计，2024年远洋集装箱班轮在美国的港口靠泊总次数达12,410次。
美国贸易代表办公室于本周一和周三举行听证会审议处罚措施。这项始于拜登总统任内的调查在今年1月发布报告，认定中国造船和海运业存在不公平优势。如今特朗普政府延续了该调查，作为总统扩大全球经贸战的一部分。特朗普近期在国会演讲中宣称将在白宫设立新的造船办公室，通过特别税收优惠促使造船业回归美国。
农业运输联盟执行董事彼得·弗里德曼在听证会前准备的证词中表示：”全国农产品出口商一致对此提案表示担忧和反对。我们并不反对政策目标，但不愿以牺牲美国农业和全国各社区经济活力为代价——当前提案将彻底扼杀我们跨境销售农产品的能力。”
该联盟指出，目前美国根本没有适合国际商业运输的国产船只来运送由集装箱船、散货船和杂货船运输的农产品，包括玉米、小麦、谷物和大豆等各类商品。弗里德曼在证词中强调：”如果存在成本合理的选项，包括农业在内的美国出口商早就采用了。”他解释道，农民在全球经济中面临的微薄利润，以及大宗商品日益激烈的竞争，都必须纳入运输工具的选择考量。正如他在周一证词中的形象比喻：”中国的猪群根本不在乎大豆产自哪里。这等于是告诉那些出口商：你们可以关门大吉了。”
为惩罚使用中国造船舶开展贸易的航运公司，美国政府提议对抵达美国港口的中国造船舶征收重税。具体方案包括：对中国运营商（如中远海运）每艘船收取高达100万美元的服务费；对拥有中国造船舶的非中国运营商，每个美国港口停靠将征收最高150万美元服务费。
据世界航运理事会统计，班轮运输业每年直接或间接承担着美国1.5万亿美元的贸易运输量，支撑着全美640多万个就业岗位，为GDP贡献逾1.1万亿美元。 美国贸易代表办公室（USTR）近期提议对中国制造船舶征收高额港口费，引发航运业强烈反对。世界航运理事会（WSC）警告称，此举将导致美国出口成本翻倍，冲击农产品出口，并造成供应链混乱。根据提案，一艘标准尺寸的6600TEU集装箱船每个40英尺集装箱需缴纳约6350美元费用，相当于纽约-鹿特丹航线往返即期运价总和的两倍。
航运业人士指出，若实施该政策，船公司为规避费用将减少停靠美国港口次数，尤其将避开中小型港口。WSC主席乔·克雷梅克在听证会证词中表示，每次航程每港口100万至350万美元的停靠费（若叠加多重处罚）将导致港口劳工、卡车运输、铁路、仓储等配套就业岗位严重受损。
航运数据分析机构Sea-Intelligence首席执行官艾伦·墨菲透露，船公司除取消二三线港口航线外，还将更多货物改道加拿大港口。数据显示2024年加拿大港口停靠量已达1692次。全球最大船公司MSC首席执行官索伦·托夫特证实，奥克兰港可能被完全放弃，货物将分流至洛杉矶/长滩港。奥克兰港海事主管布赖恩·布兰德斯表示，当前农业出口商面临的潜在冲击是最大隐忧。
美国现行《琼斯法案》规定国内航线船舶必须本土建造。目前全美仅有30艘现役国产集装箱船，平均船龄达24年。克雷梅克强调，振兴美国造船业需正向激励，而非通过限制出口船舶类型和追溯性收费来实现。据测算，该提案将使每个集装箱增加600-800美元成本，最终转嫁给美国出口商和消费者。近300家行业协会和企业已提交反对意见。
该提案背景是中国造船订单量激增引发美方担忧。业内人士警告，政策若实施将导致大型港口拥堵、全球船期混乱，最终推高整体运费水平。杰克逊维尔、坦帕、波士顿等中小型港口可能首当其冲遭受冲击。 美国政府应与国会共同制定前瞻性战略，以建设性方式重振美国海运业。”美国服装与鞋履协会政策高级副总裁内特·赫尔曼在书面证词中指出，目前美国缺乏本国注册、运营和建造的船舶资源。”即便存在这类船舶，其竞争力也不足，导致美国进出口商难以采用。”赫尔曼强调，”当前经济已处于通胀周期，美国消费者无力承担更高的物价和商品短缺。美国制造商和农民也承受不起更多出口市场的流失——特别是在许多出口市场已因报复性关税而关闭的情况下。”
根据美国交通部海运管理局最新数据，美国现仅拥有182艘注册商船。世界航运理事会成员企业运营着美国海运管理局海事安全计划船队75%的运力（该计划船队由具备商业运营价值、军事用途且活跃于国际贸易的美国籍商船组成，可在冲突或国家紧急状态时满足国防部持续海运需求）。此外，航运理事会成员还运营着全美三分之二现役本土建造的班轮船舶，并包揽了目前美国造船厂所有在建班轮订单。
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/03/24/us-not-prepared-to-win-economic-war-against-china-built-containerships.html