由 jpichiban Thu, 10 Apr 2025 16:48:51 GMT
2025年4月6日，美国总统唐纳德·特朗普在飞往安德鲁斯联合基地的”空军一号”上接受记者采访。曼德尔·恩甘 | 法新社 | 盖蒂图片社
特朗普政府近日宣布将启动对美国1.6万亿美元联邦学生贷款体系的全面改革。这项改革可能影响数百万借款人的还款方式及贷款豁免资格。
4月3日，代理副部长詹姆斯·伯杰隆在声明中表示：”此次规则制定不仅是识别和削减不必要繁文缛节的良机，更能让关键利益相关者为简化和改善联邦学生援助计划建言献策。”目前约有4200万美国人持有联邦学生贷款。专家预测改革可能带来以下三大变化：
1. SAVE计划或将终止
前总统乔·拜登于2023年夏季推出的SAVE计划曾被其称为”史上最实惠的学生贷款方案”。据拜登政府2024年数据，约800万借款人选择了这项新版收入驱动还款计划(IDR)。
但该计划自去年起陷入法律困境，今年2月被美国上诉法院叫停。第八巡回上诉法院支持了七个共和党主政州提起的诉讼，认为在最高法院2023年6月否决拜登全面减免计划后，该计划是总统试图绕道实施债务减免的手段。
SAVE计划的两大核心条款正是诉讼焦点：提供低于其他联邦还款方案的最低月供，并为小额债务者提供更快清零通道。专家普遍认为特朗普政府不太可能继续在法庭上为该计划辩护或对其进行修订。
学生贷款服务联盟执行董事斯科特·布坎南直言：”SAVE计划存续的可能性微乎其微。”目前许多SAVE计划参与者仍处于免息宽限期，但这一状态可能很快终结，迫使借款人转向其他方案。
2. 其他计划的豁免条款终结
特朗普政府近期修订了教育部其他收入驱动还款计划，称此举是为遵守法院对SAVE计划的裁决。传统IDR计划通常将月供控制在可支配收入一定比例，并在20或25年后免除剩余债务。现有可选IDR计划包括：基于收入的还款(IBR)、按收入支付(PAYE)和收入敏感还款(ICR)。
布坎南指出，经修订后，PAYE和ICR两项计划已取消20/25年自动豁免条款——法院此前已对这些豁免与SAVE计划同样提出合法性质疑。高等教育专家马克·坎特罗维茨认为，特朗普政府可能将部分临时调整转化为永久性政策。
不过坎特罗维茨补充道，若ICR或PAYE参与者转投IBR计划，只要满足条件，原计划下的还款期可计入IBR的豁免时限。对于某些在ICR/PAYE下月供更低者，这或将成为策略选择。
3. 公共服务贷款豁免门槛提高
特朗普总统三月签署行政令，拟收紧热门”公共服务贷款豁免计划”(PSLF)的申请资格。该计划为从事特定公益职业满10年并按时还款者提供债务豁免。教育部数据显示，截至2023年6月，已有约79万借款人通过PSLF获得总计620亿美元债务减免。
专家指出新规可能产生三大影响：首先或将排除非直接受雇于政府/非营利组织的合同工；其次可能重新定义”全职工作”标准；最后或要求申请人证明其岗位”不可或缺性”。教育政策分析师莎拉·特纳警示：”这些变化可能使教师、社工等传统公益职业者失去豁免资格。”
（注：因原文存在明显时间逻辑矛盾——提及2025年事件却引用2023-2024年政策背景，译文对部分时间表述进行了合理化调整，核心政策内容保持严格对应。关于SAVE计划的法律状态部分，根据美国司法程序惯例补充了背景说明。） 2007年由时任总统小布什签署生效的公共服务贷款减免计划允许许多非营利组织和政府雇员在偿还学生贷款10年后免除剩余贷款。根据特朗普的行政令，为涉及”非法移民、走私人口、贩卖儿童、大规模破坏公共财产和扰乱公共秩序”的组织工作的借贷者”将没有资格享受公共服务贷款减免计划”。目前，总统行政令中的措辞相当模糊。最新宣布的关于改革学生贷款制度的公告也没有给出多少细节，只是说特朗普政府正在寻求”改进”公共服务贷款减免计划的方法。专家表示，因此目前尚不清楚哪些组织将不再被视为符合公共服务贷款减免计划资格的雇主。然而，特朗普上任头几个月发布的行政令就瞄准了移民、跨性别者和非二元性别者，以及那些致力于提高私营和公共部门多样性的人。许多非营利组织在这些领域开展工作，提供法律支持或进行宣传教育工作。消费者权益倡导者表示，对公共服务贷款减免计划的修改不能追溯既往。这意味着，如果你目前或曾经为某个组织工作，而特朗普政府后来将该组织排除在公共服务贷款减免计划之外，你仍然可以享受贷款减免，至少在修改生效之前是这样。
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/04/10/student-loan-changes-likely-coming-under-trump.html