由 jpichiban Sat, 12 Oct 2024 10:45:58 GMT
中国财政部于上周六宣布了一系列备受期待的财政措施，以提振经济复苏的疲软态势。这些措施包括允许地方政府从房地产开发商手中购买土地和住房，并承诺提供密集支持以帮助地方政府解决隐性债务问题。这些财政措施预计将与中国央行上月宣布的一系列货币和其他举措相辅相成，共同促进经济复苏。
财政部长蓝佛安在同日的新闻发布会上表示，“逆周期”财政措施“绝不仅限于”上周六宣布的那些，并补充说政策制定者正在研究其他政策工具。他指出，例如，中央政府在增加赤字和发行更多债务方面有“相对较大”的空间。
蓝佛安表示，将综合运用地方政府专项债券（SPB）、专项资金和税收政策等工具，遏制房地产市场下滑。财政部副部长廖岷表示，中央政府将允许地方政府动用主要用于资助政府项目的SPB收益，从开发商手中回购未开发土地。在一些地区，SPB收益还可用于增加待售土地储备。
在中国，所有城市土地归国家所有。向开发商出售土地使用权一直是地方政府收入的关键来源，但自2021年中国房地产市场开始下滑以来，此类销售一直面临压力。廖岷表示，上周六宣布的措施可以减少闲置土地数量，平衡土地市场供需，并缓解地方政府和房地产开发商的流动性和债务压力。
另一项新措施将允许地方政府使用SPB收益和现有保障性住房计划的资金购买未售出的住房单元，这些单元将用于供应保障性住房。
中国地方政府在过去几十年中积累了数以十万亿计的隐性债务，这些债务是通过表外借款为基础设施项目融资以推动增长而产生的。这些隐性债务已成为中央政府的担忧，特别是随着地方政府因大规模新冠相关支出和土地销售收入减少而偿债能力减弱。
去年，中央政府出台了一系列措施帮助地方政府解决隐性债务问题。主要工具之一是地方政府可以发行用于偿还隐性债务的特殊类型债券，实质上将其纳入表内。今年早些时候，中央政府还开始允许地方政府发行新的SPB以偿还这些隐性债务。
在新闻发布会上，蓝佛安表示，中央政府已允许地方政府分别在2024年和2023年使用1.2万亿元和超过2.2万亿元的债券额度来解决隐性债务并支付企业逾期欠款。他补充说，中央政府将通过扩大表外债务置换为表内债务的额度，加大对地方政府处理债务的支持力度。这将是一次“相对大规模”的一次性扩大，部长表示，这将释放更多地方政府发展经济和改善居民福利的能量和财政资源。
蓝佛安表示：“即将出台的政策将是近年来支持（隐性）债务解决的最重要措施。”他指出，该政策将在完成法律程序后详细说明。
财政部还承诺发行特别国债，以帮助主要国有商业银行补充资本。 廖岷表示，财政部正在研究通过发行特别国债来补充商业银行的核心资本。该计划已在筹备中。他提到，包括财政部在内的跨部门工作组正在等待银行提交资本注入计划，并指出银行将按照上市公司规则公布其计划。他指出，补充银行的核心资本可以增强其提供信贷和支持实体经济的能力。联系记者张玉坤（yukunzhang@caixin.com）和编辑迈克尔·贝尔特（michaelbellart@caixin.com）及林金冰（jinbinglin@caixin.com）。
原文链接：https://www.caixinglobal.com/2024-10-12/china-unveils-fiscal-stimulus-targeting-property-market-local-government-debt-102244734.html