由 jpichiban Tue, 05 Nov 2024 06:50:27 GMT
乌克兰总统泽连斯基在与民主党总统候选人、美国副总统卡玛拉·哈里斯（未出镜）会面时发表讲话，地点位于华盛顿白宫校园内的艾森豪威尔行政办公大楼副总统仪式办公室，时间为2024年9月26日。Kevin Lamarque | 路透社
随着美国周二总统选举的临近，基辅的紧张气氛可能正在升温——这场选举可能决定乌克兰能否继续获得援助。NBC新闻的最新民调显示，共和党候选人、前美国总统唐纳德·特朗普与民主党候选人、现任副总统卡玛拉·哈里斯之间的竞选呈现“僵持状态”。
对于基辅而言，关键问题是现任白宫领导人乔·拜登离任后，乌克兰能继续获得多少支持和财政援助。拜登在任期间经历了俄罗斯对乌克兰的战争。经过近三年的战斗，毫无疑问，基辅最大的军事支持者，尤其是美国，已经开始出现资金疲劳，尽管白宫和北约仍在公开表示对乌克兰的支持。
普遍认为，特朗普政府和强硬派共和党人将对提供更多军事援助给乌克兰持更为敌对的态度，这将严重限制乌克兰继续抵抗俄罗斯的能力。然而，即便是对基辅友好的卡玛拉·哈里斯政府，尽管她承诺继续支持这个饱受战争蹂躏的国家，也可能难以说服美国立法者给予乌克兰更多的财政支持。
基辅官员表示，他们正密切关注这场选举，担忧未来的援助可能会被削减。乌克兰高级官员尤里·萨克上周告诉CNBC：“当然，我们明白这是可能发生的不利情况之一，对乌克兰极为不利。但我们这边会尽一切努力继续说服美国伙伴维持资金和支持水平，因为其他选择对所有相关方，包括美国，都不利。”
乌克兰士兵在俄罗斯军队攻击下寻找掩护，战争在乌克兰顿涅茨克州的托列茨克市继续进行，时间为2024年7月5日。托列茨克前线的局势紧张。Anadolu | Anadolu | 盖蒂图片社
乌克兰依赖其国际伙伴提供的军事、人道主义和财政支持，以维持国家经济运行，并保持军事能力，对抗驻扎在乌克兰南部的俄罗斯军队，以及在东部顿巴斯地区缓慢推进的俄军。基尔世界经济研究所被视为追踪乌克兰外部援助最可靠的机构之一，计算显示，自2022年2月战争开始至今年8月31日，美国在军事、人道主义和财政援助上花费了近1080亿美元，而欧盟成员国和机构（如欧洲投资银行和欧洲委员会）共花费了1611.1亿欧元（约合1754.7亿美元）。
资金枯竭的可能性
美国对乌克兰的慷慨援助正变得越来越难以向美国立法者推销，经过数月的拖延和强硬派共和党人对610亿美元援助计划的反对，最终在春季通过。乌克兰的关键因素是民主党还是共和党在选举中全面控制国会，这将决定未来总统的权力大小，以及他或她在多大程度上能够支持或阻碍乌克兰的财政援助。唐纳德·特朗普强烈暗示，如果他当选，将撤回对乌克兰的支持。 在声称自己一旦当选将在24小时内结束战争后，特朗普却未提供具体措施，转而呼吁停止对基辅的军事援助。分析人士认为，特朗普可能视切断资金为强行结束战争的手段。其竞选搭档J.D. Vance明确反对进一步援助乌克兰，主张美国应促成基辅与俄罗斯达成和平协议，并准备割让土地给莫斯科。
贝伦贝格银行的经济学家指出，特朗普立即切断对乌克兰的资金支持虽属极端情况，但鉴于其不可预测性，这一可能性不容忽视。尽管欧洲是乌克兰的最大捐助者，美国的军事援助对基辅至关重要。除非欧洲迅速填补空缺，发行500亿欧元债券以购买乌克兰所需但欧洲无法生产的武器弹药，否则普京可能赢得消耗战，迫使乌克兰屈服。
尽管哈里斯曾强烈承诺其政府将支持乌克兰“直到胜利”，但她及华盛顿从未明确界定胜利的含义或美国援助的限度。据报道，在总统选举前一周，西方官员称哈里斯政府可能难以推动国会通过对乌克兰的重大援助。
七国集团领导人试图在11月5日选举前“特朗普化”对乌克兰的短期援助，10月底同意提供500亿美元贷款，由冻结的俄罗斯资产担保。七国集团表示将在年底前开始发放资金，实质上在新一届美国政府可能撤回协议之前。
然而，若美国在2025年撤回对乌克兰的资金支持，欧洲将承担起支持基辅的责任，继续使用大量冻结的俄罗斯央行资产（主要在欧洲持有）的收益成为紧迫问题。
新兴市场策略师Timothy Ash认为，七国集团同意的500亿美元看似庞大，但仅相当于乌克兰3-4个月的资金需求。他呼吁将约3300亿美元冻结的俄罗斯资产没收并分配给乌克兰，以助其继续对抗俄罗斯，并指出一些欧盟国家对此举的反对，担心俄罗斯的报复。
Ash表示，他将敦促任何未来的特朗普政府向欧盟施压，释放全部3300亿美元资产给乌克兰。乌克兰可自行资助国防和恢复，甚至可能承诺将大部分资金用于在美国购买防御装备。 美国历史上最大的外国国防采购。这将节省美国纳税人为乌克兰开支票的费用，保障美国数千个国防工业岗位，帮助乌克兰赢得战争并增强其抵御未来俄罗斯攻击的防御能力，所有这些都由侵略者——俄罗斯出资。”阿什建议道。
无论周二投票结果如何，分析人士一致认为，乌克兰面临着西方支持减弱和资金疲劳下的岌岌可危的未来。
皇家联合军种研究所的国防智库高级副研究员蒂姆·威尔塞-威尔西评论说，乌克兰”眼前的危险”来自2024年美国总统选举。”即将到来的美国总统选举代表着最大危险的时刻。唐纳德·特朗普的胜利可能使他在11月6日就早早给俄罗斯总统弗拉基米尔·普京打电话。任何这样的通话都将预示着谈判解决的期望，讨论可能在2025年初的几个月开始。”他说。
在任何这样的协议中，威尔塞-威尔西表示，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基不太可能确保收回被俄罗斯占领的克里米亚半岛和乌克兰东部的顿巴斯地区，或为其国家遭受的巨大破坏获得赔偿。谈判解决也很可能规定，俄罗斯官员不会因被指控的战争罪行受审。
更大的打击可能是和平协议终结了乌克兰追求的圣杯——未来的北约成员资格。
原文链接：https://www.cnbc.com/2024/11/05/us-election-is-a-make-or-break-moment-for-ukraine-and-future-aid.html