韩国政局不稳,石破茂拟取消访韩计划

2024/12/09

韩国总统尹锡悦(左)与日本首相石破茂在11月的秘鲁APEC期间举行了会谈(11月,秘鲁利马)

 
      由于韩国总统尹锡悦宣布”紧急戒严”引发了混乱,日韩关系陷入不稳定的状态。虽然尹锡悦弹劾案在韩国国会上被否决,但一直推动改善日韩关系并致力于日美韩合作的尹锡悦已失去凝聚力。两国关系笼罩在阴云之下。
  
      日本政府内部对外交和安保可能受到的负面影响日益担忧。日本首相石破茂在12月5日的众议院预算委员会上针对韩国的混乱表现出危机感,称“日韩关系目前不容乐观”。
 
      他呼吁道:“韩国总统认为改善日韩关系符合韩国国家利益,也因此做出了努力,我们不能损害这些努力”。考虑到朝鲜的事态发展,他还表示“我担心安保形势可能会发生根本性变化”。
 
      2022年上台的尹锡悦与历届韩国总统相比,对日态度明显更为积极。2023年春季,他与时任日本首相岸田文雄恢复了首脑互访的“穿梭外交”。
 
      尹锡悦致力于解决导致日韩对立的两国间的未决问题。在韩国最高法院就二战前劳工问题判日本企业赔偿损失的问题上,他提出了解决方案。对于2018年发生的韩国军队对日本自卫队飞机进行雷达照射事件,两国就防止再发达成了协议。
 
      在8月纪念从日本殖民统治中解放的“光复节”演讲中,他罕见地没有提及对日关系和历史问题。
 
      这一趋势在石破茂就任日本首相后仍在继续。仅过去两个月内,日韩首脑借国际会议之机,就实现了10月和11月两次面对面的会谈。石破茂正在沟通于2025年1月访问韩国,这将是他在国际会议以外首次访问的国家。
  
      两国民众对彼此国家的印象也呈改善趋势。根据言论NPO等机构的民意调查,受2019年日本加强对韩国出口管制等影响,2020年韩国民众对日本持好感的比例降至一成多。最近这一比例已恢复到三成左右。
  
   
      韩国政权的状况一直影响着日韩关系。过去曾出现过总统支持率低迷时,为寻求反转而转向“反日”的情况。
  
      其中典型的例子是保守派的韩国前总统李明博。2008年政权成立初期,他提出了面向未来的日韩关系,并致力于推动穿梭外交。
  
      从2011年韩国宪法法院要求韩国政府就慰安妇问题采取应对措施的时候起,情况就开始恶化了。同年12月访问日本时,李明博与时任日本首相野田佳彦举行会谈,并施压要求对方展现诚意。2012年,李明博登上了处于韩国实际控制下的竹岛(韩国名:独岛),这在历任韩国总统中属于首次。
 
      2015年,在时任日本首相安倍晋三和时任韩国总统朴槿惠的推动下,日韩两国就慰安妇问题达成协议,试图阻止两国关系继续恶化。但朴槿惠被弹劾后,革新派韩国总统文在寅于2017年上台,在其执政下,两国协议遭到“撕毁”。
 
      韩国最高法院于2018年10月就前劳工诉讼案勒令日本企业做出赔偿,日韩关系恶化至被称为“邦交正常化以来最糟糕”的程度。
 
      尹锡悦政府始终以改善关系为目标,在其执政下反而是近年来的一个例外。日本政府担心,此次的局势会导致韩国的政权根基发生动摇,从而使两国关系再次恶化的风险升高。
 
      此次被废止的弹劾案将批评的矛头指向了尹锡悦的对日态度。弹劾案指出,尹锡悦“敌视朝鲜、中国和俄罗斯,提倡以日本为中心的奇怪外交政策,还任命亲日人物担任政府要职”。
 
      如果主导弹劾案的韩国在野党势力夺取政权,将有可能对日本表现出强硬态度。
   


2023年8月,美国、日本和韩国在戴维营山庄举行首脑会议,决定将三边会议常态化

   
      日韩关系的改善也有美国拜登政府推动的侧面原因。重视与日韩同盟关系的拜登主导了日美韩三边合作。2023年8月在美国华盛顿郊外的戴维营山庄举行的首脑会谈决定将此类会议常规化。
 
      美国总统将于2025年1月更换成特朗普。
 
      第一任期的特朗普对多边合作持消极态度,曾对结成同盟的日韩负担较少流露出不满。有人担心,无法指望特朗普政府像拜登政府那样推动日韩合作。
 
      日韩将于2025年迎来邦交正常化60周年。在两国周边的国家安全保障环境日益严峻的形势下,在安保和经济方面关系密切的两国关系迎来了转机。
  
      石破茂计划放弃原定于2025年1月的访韩计划。日本政府认为,因为尹锡悦宣布“紧急戒严”引发了韩国国内的混乱,这一局面短期内仍会持续,并已开始讨论访问东南亚事宜。
 
      之前石破茂准备在例行国会召开前的1月上旬访问韩国,与尹锡悦举行会谈。日韩两国将于2025年迎来邦交正常化60周年。原本设想在此重要节点确认深化两国关系。现在则需要重新调整访韩时间。


Original article: http://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/politicsasociety/57469-2024-12-09-10-49-26.html?print=1