由 jpichiban Tue, 17 Dec 2024 01:00:17 GMT
经济学家警告称，印尼试图通过本地投资和制造要求吸引苹果和其他科技公司的资本，这不足以带来长期收益，甚至可能适得其反。由于印尼长期以来的本地内容政策，即“TKDN”，苹果在增加本地投资或采购更多组件之前，无法在该国销售其最新款iPhone。12月3日，印尼工业部副部长向记者透露，该国计划提高智能手机投资的本地内容要求。此前，政府拒绝了苹果提出的1亿美元投资提案，该提案旨在为iPhone 16的销售铺平道路。相反，政府现在要求苹果在印尼投资10亿美元用于手机零部件生产。
这些适用于从太阳能板到电动汽车等多个行业的内容要求，旨在保护本地产业并建立印尼的增值供应链。在印尼与越南等其他东南亚发展中国家竞争吸引投资和从中国转移的供应链之际，这些要求可能进一步升级。然而，尽管内容政策过去吸引了部分制造商的承诺，经济学家认为这一政策仍存在误区，忽视了印尼未能吸引科技供应链的许多深层原因。
印尼智库经济与法律研究中心（CELIOS）执行主任Bhima Yudhistira Adhinegara表示，这种政策更像是伪保护主义，其目的更多在于试图吓唬外国直接投资进入该国，而非真正保护国内市场免受进口产品冲击。他认为，政府认为通过吓唬像苹果这样的大公司，可以促使它们在印尼投入更多资金。
对于苹果而言，如果能在印尼市场站稳脚跟，这将是一个有前景的增长机会。此前，苹果通过在印尼建立“苹果开发者学院”赢得了市场好感，该学院培养学生在软件开发等领域的技能。今年四月，苹果CEO蒂姆·库克访问印尼时宣布将在巴厘岛开设第四所学院。然而，政府现在寻求苹果更多供应链参与，并希望更多设施参与实际产品制造。
官员们还指出，苹果先前提出的投资价值低于其在印尼的销售价值，并认为中国的小米和韩国的三星等智能手机公司投资更多。在谈判桌上，印尼拥有东南亚最大的消费群体和世界第四大人口。尽管如此，经济学家表示，印尼对于苹果来说是一个较小的海外销售市场，只有少数消费者有足够财力购买尖端iPhone。苹果的市场价值甚至超过了印尼的国内生产总值。因此，苹果可能更倾向于将印尼作为进入区域市场的门户，印尼政策研究中心董事会成员Arianto Patunru表示。他补充说，全球科技供应链如苹果的，涉及价值分割，因此每个国家可能只贡献一小部分。
印尼的内容政策要求40%的智能手机和平板电脑在本地制造。经济学家普遍认为，印尼的“吓唬战术”可能不会奏效，反而会适得其反，导致像苹果这样的公司不愿投资。 “本地内容要求并未成功吸引外国直接投资（FDI）到印尼，恰恰相反，”Patunru表示，这暗示近年来这些要求导致富士康和特斯拉等公司撤回了在该国的计划。相反，CELIOS的Adhinegara认为，印尼对苹果等公司采取的”恐吓策略”可能会适得其反。Adhinegara指出：”我认为这对印尼的投资环境非常不利，并造成了法规上的不确定性，”他注意到，法规往往似乎是逐案执行的。东南亚与东亚经济研究所贸易专家Yessi Vadila表示，印尼历史上与本地内容要求相关的政策导致了成本增加、出口竞争力下降和生产力损失，而对增长或就业的影响甚微。
其他经济学家指出，尽管本地内容政策过去取得了一些表面上的成功，但他们认为，仅凭这些政策不足以吸引苹果等公司增加投资。印尼经济学家Krisna Gupta表示：”我认为他们在试图建立一些工厂和设施方面取得了成功，”他指出，由于法规，其他智能手机制造商如三星不得不在市场内投资。除了本地内容要求，印尼还实施了其他保护主义政策，包括关税，以推动更多投资进入该国。去年，一项新法律禁止TikTok的商务应用，直到该公司通过本地合作伙伴进行投资。
尽管Gupta表示，该策略在中短期内可能取得一些成功，但如果政府不能同时提高生产力和整体商业环境，从长远来看将面临问题。Gupta指出：”印尼需要在各个方面提升水平，”他提到，公司会考虑包括执法、贸易政策稳定性及劳动力市场在内的一系列因素。”他们不能仅仅说，我们有一个大市场；你一定想来这里，所以请多投资，”他补充道。
CELIOS的Adhinegara认为，要吸引更多FDI，印尼必须优先建设有竞争力的基础设施、培养人力资本并提供投资激励。与CNBC交谈的经济学家指出，越南尽管本地消费者市场不如印尼大，却成功吸引了更多科技投资。他们表示，越南成功利用了投资激励、一致的政策和相对于地区同行较强的基础设施，而不是严格的本地内容要求。越南还成功与欧洲建立了自由贸易协定，而印尼仍在努力达成协议。越南也是中美贸易紧张局势加剧下，中国供应链转移的主要受益者之一。
Adhinegara表示，随着唐纳德·特朗普即将重返白宫，印尼可能很快会迎来吸引转移制造业的黄金机会。当选总统提议对中国大幅提高关税，这可能引发另一场贸易战，并扰乱亚洲供应链。然而，Adhinegara指出，除非印尼政府理解为什么苹果等公司过去选择了越南而非印尼，否则他们可能会再次错失良机。根据世界银行的数据，尽管印尼的外国直接投资近年来有所增长，但其FDI占GDP的比例在过去二十年中仅有所下降。
原文链接：https://www.cnbc.com/2024/12/17/indonesia-protectionist-policy-to-draw-investment-misguided-economistsindonesia-protectionist-policy-to-draw-investment-misguided-economists.html