美国国会将通过进一步限制对华投资案

（德国之声中文网）美国国会将在未来几天就一项限制美国对华投资的法案进行表决。今年10月，美国财政部推出了于明年1月2日生效的限制对华投资措施，主要对准对中国人工智能领域以及其它被认为对美国国家安全造成威胁的技术领域。

新增了哪些限制？

即将讨论的法案则是对以上限制措施的进一步扩展，增添了新内容，如要求审核中国制造的消费级路由器和调制解调器可能带来的国家安全风险，审查中国在敏感国家安全地点附近购买房地产的行为。

总体而言，进入限制范围的内容涵盖半导体与微电子、量子信息技术以及某些人工智能系统，尖端密码破解计算机系统、专为军事或政府监控用途设计的AI系统以及下一代战斗机等。

民主党参议员凯西(Bob Casey)表示：”中国是经济对手，我们必须采取大胆行动，防止我们的未来受到中共威胁。”他补充道：”这项立法采取了果断措施，限制美国的投资，防止我们的国家安全技术落入对手手中，以免他们用来对付我们。”

该法案还将要求美国联邦通信委员会（FCC）公布所有持有FCC许可证或授权的实体清单，公开对立的外国政府（包括中国）对哪些实体掌握所有权的信息，以确保委员会对”电信和技术公司与外国对手之间的联系”是知情的。

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10年内禁止在华投资半导体：2022年8月9日，美国总统拜登签署《2022年芯片和科技法案》。该法案包括对芯片行业527亿美元的补贴、对半导体和设备制造25%的投资税收抵免等扶持政策。其最受瞩目的条款之一是，禁止获得联邦资金的公司在中国生产先进制程芯片，期限为10年，违反禁令的公司，需要全额退还联邦补助款。换言之，拿了美国政府补贴的资金，10年内不能在中国投资半导体产业。

禁止对华出口尖端芯片：2022年10月7日，美国商务部工业和安全局（Bureau of Industry and Security，
“BIS”）公布《出口管制条例》（EAR），一年后再度收紧，尤其针对向中国出口高性能芯片和半导体制造相关事宜。重点管控的目标是被用于数据中心的尖端芯片以及用于训练AI的大模型芯片。美国商务部将逐案调查酌情发放出口许可证。这一背景下，2023年10月美国禁止了英伟达（Nvidia）向中国输出先进芯片。

要求盟国配合限制出口芯片制造设备：2022年10月美国宣布对芯片制造设备的对华出口实施新的限制。此后荷兰的阿斯麦（ASML）和日本的东京电子（Tokyo Electron）跟进宣布配合美国的限制政策。这些国家如果不严格控制对华出口，华府会动用《外国直接产品规则（FDPR）》全面阻止相关产品的销售。此前的2022年8月，所有美国设备制造商都收到了商务部的信函，通知他们不要向中国供应用于14纳米或以下芯片制造的设备。

钢铝关税25%：2024年5月14日，拜登总统宣布，对战略性行业加征关税，这些行业包括钢铁和铝。华府启动《贸易法》第301条款，从2024年开始对钢铁和铝产品的关税从目前的0% – 7.5%提高至25%。

半导体关税50%、电动车100%：白宫划定的战略性行业也包括半导体、电动车以及太阳能产品。半导体产品的关税将于2025年从25%提高至50%。电动汽车的关税将于2024年从25%提高至100%。锂电池以及电池部件的关税从2024年其从7.5%提高至25%。太阳能电池板的关税将在2024年从25%提高到50%。

起重机、医用口罩手套加征至25%关税：此外，港口起重机的关税从今年起从0%提高至25%；注射器和针头的关税将从0%提高至50%。一些医疗用品如呼吸器和口罩，其关税将从0%-7.5%提高至25%。橡胶医用和外科手套的关税将在2026年从7.5%提高至25%。

哪些法案还在路上？：美国国会夏季休假结束后，众议院将率先讨论并通过一系列涉华法案，其中包括降低对中国生物技术的依赖、禁止中国电动汽车和无人机、限制中国公民购买农田以及恢复一个旨在消除剽窃美国知识产权的项目。美国民主共和两党在“不能输给对手中国”的问题上保持高度一致。众议院投票过后，还要按程序再经参议院表决通过。

多管齐下

路透社注意到，为进一步限制中国产品，华盛顿正从多个方面采取行动。

一项年度国防法案可能会禁止中国大疆创新（DJI）和道通机器人（Autel Robotics）在美国市场销售新型无人机；美国商务部正计划在未来几周内敲定阻止销售中国制造的汽车的相关规定，同时禁止中国电信公司在美国运营。

众议院拨款委员会首席民主党籍议员德劳罗（Rosa DeLauro）表示：”多年来，我一直看到美国的资金和知识产权助长了中共的技术与能力……这项立法是在拜登政府今年出台的法规基础上进一步推进，为保护和重建我们关键国家能力的两党努力奠定了基础。”

中国外交部发言人林剑在周三（12月18日）在记者会上表示，泛化国家安全概念、出于政治目的对正常的经贸往来人为设置障碍的做法，违背了美方一贯标榜的市场经济、公平竞争、自由贸易原则，扰乱了全球产供链的稳定，不符合任何一方利益。

（路透社等）

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