由 jpichiban Fri, 20 Dec 2024 12:40:09 GMT
美国华盛顿国会山，2024年12月19日，在美国总统当选人唐纳德·特朗普呼吁美国立法者否决一项临时拨款法案以维持政府运作至周五之后，增加了部分政府停摆的可能性后，美国国会大厦的景象。图片来源：Anna Rose Layden | 路透社
华盛顿——除非国会迅速提出并采取行动，否则美国政府将在本周末停摆。联邦资金将在周六凌晨12:01到期，而亿万富翁埃隆·马斯克和总统当选人唐纳德·特朗普否决了共和党最初的法案后，周四晚间的备用计划也未能通过，使得国会共和党人不得不重新规划。
在国会讨论前进路径之际，人们依赖的政府运作和数百万联邦雇员的薪水悬而未决。以下是你需要了解的关于政府停摆及其可能对你产生的影响：
**什么是政府停摆？** 宪法赋予国会财政权，这意味着几乎所有的政府资金决策都在国会山进行。每年国会必须在10月1日新财年开始前通过支出法案，否则政府将因资金耗尽而无法运作。如果国会未能在该日期前采取行动，众议院和参议院也可以通过一项称为持续决议的立法，使政府在短期内全面运作。今年9月，国会正是这样做的，并将12月20日设为新的截止日期。现在，国会必须在周五结束前采取行动，否则将出现资金断档，所有非必要的政府职能必须停止。
**国会如何走到这一步？** 政府支出程序的设计初衷是这样的：两院的拨款委员会每年应通过涵盖不同联邦机构的12项支出法案。然后，这些法案必须在全院通过后送交总统签署成为法律。这在现代国会中很少发生。正如现在常态，国会在9月未能完成这一过程，因此通过了短期资金延期。尽管国会自秋季以来就知道12月20日的截止日期，但直到本周才公布避免停摆的协议。
周二晚，路易斯安那州共和党众议院议长迈克·约翰逊宣布了协议，该协议由国会两党高层达成。协议将政府资金延长至3月14日，并为农民提供经济援助，为受飓风影响的地区提供救济。还包括为国会议员提供小幅加薪，最高为3.8%，这是十多年来首次。在众议院甚至安排投票之前，马斯克就开始在其平台X上向超过2亿粉丝发布对该法案的负面评论。特朗普和一系列极右翼国会议员也反对该计划，称其是对民主党的让步，并批评某些政策条款，如国会加薪。特朗普还提出了最后时刻的要求：国会应包括解决债务上限的立法。尽管预计美国要到明年某个时候才会触及借款上限，但周四特朗普告诉NBC新闻，他希望国会完全取消债务上限。众议院共和党人试图通过第二项法案来解决特朗普的担忧，但以失败告终，几乎所有民主党人和38名共和党人投了反对票。现在，随着截止日期的临近，他们将不得不寻找新的路径。
**停摆何时开始？会持续多久？** 如果没有国会的最后行动，停摆将在周六凌晨12:01开始，因此其影响要到周一才会立即感受到。很难预测停摆会持续多久，但如果发生，鉴于国会山的分歧和即将到来的假期，可能会持续一段时间。共和党在众议院占微弱多数，民主党则控制着参议院。 参议院掌控权将发生变化。1月3日，共和党将接管国会两院，随后特朗普将于1月20日宣誓就职。乔治亚州共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林在X平台上发帖称，她将支持关闭政府直至就职日。那么，政府关闭会影响哪些部门呢？在政府关闭期间，联邦政府将无法在节假日前支付其数百万雇员的工资，包括军人和预备役人员。
NBC新闻更多报道：国会在午夜截止日期前争分夺秒达成资金协议 特朗普与埃隆·马斯克如何引发国会圣诞噩梦 适度饮酒与较低死亡风险相关，但有一个重大陷阱 数十万政府工作人员可能被停职，这意味着他们将暂时停止工作。在2013年的政府关闭期间，约有85万名工作人员被停职。但即使是那些必须继续执行基本职责的人员，在关闭期间也不会获得报酬。联邦工作人员在政府重新开放后将获得补发工资，这在2019年政府关闭后通过一项法律之前并不总是得到保证。
政府的一些职能将继续运作，包括军事和公共安全，如空中交通管制和运输安全管理局。每个联邦机构都会制定一个“应急计划”，说明在政府关闭期间如何运作以及哪些员工“除外”不被停职。例如，国防部将要求现役军人继续报到，五角大楼医疗设施中的住院护理和急诊门诊护理将在关闭期间继续进行，一位国防官员告诉NBC新闻。军人的退休福利将继续支付，因为它们来自一个独立的信托基金，而不是来自国会的拨款，但可能会因处理人员不足而延迟，这位官员说。总统乔·拜登和国会议员将继续工作并获得报酬，这是法律要求的。
政府关闭会影响社会保障等福利和支付吗？每月发放给美国7300万人的社会保障金将在政府关闭期间继续发放，因为这被视为“强制性”支出，而不是通过国会每年应通过的十几项拨款法案资助的。其他继续进行的强制性支出例子包括医疗保险、医疗补助、贫困家庭临时援助和退伍军人福利的支付。
最长的政府关闭持续了多久？在过去四十年中，国会多次允许资金到期，导致至少持续一天的20次政府关闭。最长的关闭也是最近的：政府从2018年12月21日到2019年1月25日关闭了34天。在那次关闭期间，国家公园保持开放，但由于公园员工被停职，垃圾开始堆积。必须继续工作但无薪的运输安全管理局员工开始请病假，导致机场延误。运输安全管理局局长警告说，今年的关闭将导致进入假期时等待时间更长。
原文链接：https://www.cnbc.com/2024/12/20/heres-what-happens-if-the-government-shuts-down-right-before-the-holidays.html