由 jpichiban Sun, 12 Jan 2025 14:46:38 GMT
2022年，大众汽车在美国田纳西州查塔努加市组装全电动旗舰车型ID.4。大众汽车新一届共和党占多数的国会迅速明确了其能源优先事项。众议院议长迈克·约翰逊在连任后的几分钟内就在众议院表示：“我们必须停止对液化天然气的攻击，通过立法废除绿色新政……我们将加快新钻探许可的审批，保护汽车制造商的工作岗位，并通过结束荒谬的电动汽车强制令来实现这一点。”然而，汽车行业的数据揭示了一个更为复杂的情况。在共和党州长控制的州，对电动汽车及相关电池技术的投资比民主党州更多。根据汽车创新联盟的数据，电动汽车技术总投资排名前十的州要么是坚定的共和党州，要么是摇摆州，如密歇根州、亚利桑那州、北卡罗来纳州和内华达州。特朗普的密友埃隆·马斯克曾公开表示，即使作为特斯拉的首席执行官，废除电动汽车激励措施也是他可以接受的，因为这将更严重地打击其他汽车制造商。
修改甚至可能废除《通胀削减法案》已成为当选总统特朗普和许多共和党成员的讨论焦点。该法案是乔·拜登总统2022年签署的全面法律，计划在未来十年内为清洁能源和气候相关项目分配约3690亿美元。没有一个共和党人投票支持该法案，称其补贴、税收抵免、拨款和贷款是政府的过度干预，此后共和党和特朗普一直对此持反对态度。在今年的竞选活动中，特朗普表示他将“撤销《通胀削减法案》名下所有未使用的资金”。他和共和党同僚还讨论了取消该法案中购买新电动汽车的7500美元联邦个人税收抵免，以及投资制造太阳能电池板、风力涡轮机、电动汽车电池、热泵和其他清洁能源产品的私营企业的各种激励措施。
然而，在去年秋天接受CNBC采访时，议长约翰逊暗示了共和党现在面临的潜在问题，因为投资已经到位，就业增长在共和党州持续攀升。他表示，不可能“摧毁”《通胀削减法案》，而且这样做也不明智，因为这项“糟糕”立法中的某些方面对经济有所帮助。约翰逊说：“你必须使用手术刀而不是大锤，因为其中有一些条款总体上是有益的。”数百个由《通胀削减法案》资助的项目为美国带来的经济提振，不仅限于电动汽车行业，主要集中在共和党州——与《通胀削减法案》以及两党基础设施投资和就业法案、芯片与科学法案相关的数十万个清洁能源工作岗位。这些劳动力中的大部分在11月投票支持了共和党，危及他们的生计可能会引发选票反弹。
“《通胀削减法案》是能够创造就业、推动经济增长和改善经济的典型政策，”非营利环保倡导组织E2的执行董事鲍勃·基夫说，该组织由约1万名商业领袖和投资者组成，“同时为我们提供了减少温室气体排放的工具。”尽管清洁能源就业市场相对于美国约1.6亿的总就业市场仍然较小，但它已不仅仅是就业图景中的一个亮点。2024年全年的数据尚未公布，但根据E2在9月发布的《2024年美国清洁就业报告》，2023年创造了超过14.9万个清洁能源工作岗位，占全经济新增就业的6.4%，占整个能源行业总就业的近60%。在过去三年中，清洁能源就业市场的增长显著，成为推动经济复苏的重要力量。 E2报告显示，近年来，清洁能源领域的就业岗位增长了14%，全国范围内接近350万工人。基夫表示：“我们的成员和众多行业的企业都非常担心《通胀削减法案》（IRA）可能被废除。”自IRA通过以来的两年里，E2追踪了私营部门的清洁能源项目，包括太阳能、风能、电网电气化、清洁车辆及电动汽车和储能电池。迄今为止，已在42个州识别出358个重大项目，投资总额近1320亿美元。超过60%的已宣布项目——占近80%的投资和70%的就业岗位——位于共和党国会选区。
去年11月，约翰斯·霍普金斯大学的净零政策实验室发布了一项研究，重点探讨了修改拜登气候法案，特别是IRA，对国内和全球的影响。研究指出：“我们的情景分析表明，美国废除IRA最可能的结果是损害美国制造业和贸易，并为包括中国在内的美国主要竞争对手创造高达800亿美元的投资机会。美国的损失将体现在工厂倒闭、就业岗位减少、税收收入下降以及高达500亿美元的出口损失。”
IRA被削弱的影响并未被那些州和县正受益于该法案慷慨资助的共和党议员忽视。去年8月，18名众议院共和党人致信议长迈克·约翰逊，敦促他不要取消那些“在全国许多地区——包括我们许多成员代表的选区——创造了良好就业机会”的税收抵免。巧合的是，签署人之一、俄勒冈州众议员洛里·查韦斯-德雷默是特朗普提名的劳工部长人选。另一位签署人、乔治亚州众议员巴迪·卡特则吹嘘IRA为其选区带来的八个清洁能源项目，总投资达78亿美元，创造了7,222个就业岗位。而乔治亚州的小镇道尔顿，作为西半球最大的太阳能电池板制造厂的所在地，提供了约2,000个工作岗位，该镇所在的选区由气候变化怀疑论者玛乔丽·泰勒·格林代表，尽管她对此持怀疑态度，却也为该工厂欢呼。
2021年5月3日，美国乔治亚州道尔顿的QCells太阳能电池板制造厂。彭博社 | 彭博社 | 盖蒂图片社
在E2和BW Research于去年8月对近930名商业利益相关者进行的调查中，超过一半（53%）的人表示，IRA的废除将直接导致他们失去业务或收入，21%的人将不得不裁员。清洁能源美国执行董事安德鲁·里根表示，如果共和党完全废除IRA（这需要国会批准），他们“将自食其果，伤害自己的选民”。他说：“你不仅会看到项目被取消，还会看到就业岗位流失。”
今年将担任环境与公共工程委员会主席的西弗吉尼亚州共和党参议员雪莱·摩尔·卡皮托最近在接受《政治》杂志采访时谈到，重点是撤销IRA中的某些元素，包括“轻率”的支出，同时推动保留那些创造了清洁能源就业岗位的部分。卡皮托说，在她的州，“有些人已经利用了这一税收减免，现在雇佣了800到1,000人，这正是这项法案应有的意义。”
除了刺激新的就业增长，IRA、《基础设施法案》和《芯片法案》都包含条款，确保创造的大量就业岗位流向工会成员，或为非工会工人提供现行工资和福利、学徒制及职业培训。因此，工会在保护这些法案的斗争中也站在前线并不令人意外。
根据能源部最近的一份报告，清洁能源领域的工会化率首次超过传统能源就业，达到12.4%。“这对我们来说是一件大事， 美国劳工联合会-产业工会联合会（AFL-CIO）清洁能源就业战略顾问萨曼莎·史密斯表示：”我们希望在此基础上继续发展。”该联合会代表了超过1250万美国制造业、建筑业、采矿业和其他行业的工人。她说：”我们将努力确保每一个使用联邦资金的清洁能源项目都能提供良好的工会工作机会。这是我们审视这项立法以及国会可能采取行动时的重点。”北美劳工国际联盟代表了能源和建筑行业约53万名工人。执行董事布伦特·布克指出，该联盟成员曾投票支持特朗普和民主党候选人卡玛拉·哈里斯，但”没有人投票支持取消他们的工作”。尽管”谨慎乐观地认为《通胀削减法案》将继续实施”，但该联盟”将追究本届政府的责任，以确保其落实”。
汽车研究中心最近的一份报告概述了满足电动汽车电池需求的关键劳动力需求，预计到2030年，美国的需求将增长六倍。报告指出，电池行业存在显著的技能差距，未来几年需要增加工人的招聘和培训，尤其是工程师、技术人员和装配工。这为工会组织电池工厂的工人铺平了道路，其中许多工厂是合资企业，位于所谓的”电池带”，从密歇根州延伸到佐治亚州。去年2月，美国汽车工人联合会承诺到2026年提供4000万美元资金，支持全国范围内特别是南部的非工会汽车工人和电池工人组织。
美国汽车工人联合会在宣布投资时表示：”未来几年，电动汽车电池行业将在全国范围内增加数万个工作岗位。这些工作将补充，并在某些情况下很大程度上取代汽车行业现有的动力系统工作。通过大规模的新组织工作，工人将努力维持和提高新兴电池行业的标准。”事实上，就在本周，福特与韩国SK On合资的位于肯塔基州格伦代尔的60亿美元BlueOval SK电动汽车电池工厂的工人向国家劳工关系委员会提交了举行工会选举的申请。
“清洁能源为美国”组织的里根表示，他认为特朗普将忠于其”美国优先”的立场：加强美国制造业和供应链，通过增加国内能源生产将消费者的能源账单减半，并减少对对外贸易的依赖，尤其是对中国的依赖。里根说：”如果他取消税收抵免或试图扼杀创造就业机会的美国公司，他就无法做到这些。如果他想成功，就不能对我们经济的很大一部分采取对抗态度。”
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/01/12/trump-gop-attacks-on-ira-wont-score-clean-sweep-in-red-states.html