由 jpichiban Sun, 12 Jan 2025 14:40:38 GMT
2024年7月27日，美国共和党总统候选人、前总统唐纳德·特朗普在田纳西州纳什维尔举行的比特币2024活动上挥手致意。随着华盛顿特区的权力即将易手，预计国会和特朗普政府将推出一系列支持加密货币的立法。迄今为止，政治努力中较少关注网络安全方面，这可能会成为加密货币在警惕的美国民众中受欢迎程度的一个问题。加密货币，不仅包括比特币，还有以太坊、狗狗币等，在美国成年人中拥有忠实的追随者。根据皮尤研究中心的数据，17%的美国成年人曾交易过加密货币，但自2021年以来，美国钱包的市场份额几乎没有变化。与此同时，根据皮尤在选举前不久进行的一项民意调查，63%的成年人表示他们对加密货币投资或交易几乎没有信心，认为加密货币不可靠且不安全。即将上任的特朗普政府一直在吹捧其加密货币的诚意，重点是行业而非消费者。
“行业最重要的优先事项是确保他们有一个监管框架，以便他们能够开展业务，”帮助起草《21世纪金融创新与技术法案》（FIT21）的达斯蒂·约翰逊（R-南达科他州）说，该法案涉及美国法律下数字资产的处理。该法案在众议院获得两党支持通过，但尚未在参议院审议。FIT21确实包含具体的加密货币网络安全条款，约翰逊预测这些条款将在新政府中得到进一步发展。
众议院农业委员会主席、FIT21的合著者格伦·“GT”·汤普森（R-宾夕法尼亚州）表示，法案中的网络安全条款在即将上任的政府中仍然至关重要。“FIT21要求与数字资产互动的金融中介机构采取重要的网络安全保障措施，”汤普森在给CNBC的一份声明中说，并补充说FIT21包括明确的规定，以确保受监管的公司采取措施评估和减轻网络漏洞，以保护他们提供的服务和代表客户持有的资产。“这些网络安全要求对于保护数字资产市场和市场参与者至关重要，”汤普森说。
然而，一些专家怀疑立法在安全方面不会有太多行动，因为加密货币支持者正在密切建议特朗普政府。“人事即政策，”安全评分卡全球政府事务和公共政策副总裁、加州州长办公室前助理内阁秘书杰夫·勒说。即将上任的经济团队高层，由SEC主席提名人保罗·阿特金斯、商务部长霍华德·卢特尼克和财政部长提名人斯科特·贝森特组成，“有支持加密货币的记录，”勒说。
在他的第二任政府中，总统当选人特朗普任命了风险投资家大卫·萨克斯担任其人工智能和加密货币“沙皇”。加密货币行业在2024年选举周期中捐赠了大量资金，这些捐款不仅限于共和党，而是更广泛地关注对加密货币监管持行业友好态度的立法者。这很可能会继续影响政治计算。支持加密货币的两党超级政治行动委员会Fairshake及其附属机构已经为2026年中期选举筹集了超过1亿美元，包括来自Coinbase和硅谷风险基金Andreessen Horowitz的承诺，后者是Coinbase的早期支持者。Andreessen Horowitz的高管已被任命为特朗普政府的职位。
“我们拥有有史以来最支持加密货币的国会，” Coinbase首席政策官法亚尔·希尔扎德最近告诉CNBC：”在历史上，我们有一位非常支持加密货币的总统上任。”GuidePoint Security高级威胁情报顾问杰森·贝克说：”无论出于什么原因，很少看到加密货币支持者主张加强对加密货币领域的监管。”贝克说，加密货币的匿名性和独立性经常被引用为立法将削减的主要好处，而加密货币的去中心化性质使其难以在传统意义上进行监管。
贝克说：”鉴于即将上任的政府发出的当前信号以及对政府有影响力的加密货币支持者的利益，我们预计未来四年内加密货币监管不会取得重大进展。”他说，如果在监管方面没有太多行动，那么对网络安全会有一些明显的影响，这是由华盛顿特区支持加密货币与投资者对数字资产的看涨押注之间的相关性驱动的。
贝克说：”网络犯罪往往是由加密货币价值上涨带来的好处驱动的。例如，在勒索软件中，赎金通常以美元计价，但支付最常用比特币。当比特币的价值增加时，网络犯罪分子将受益。”在过去三个月的风险市场环境中，比特币的价值大幅上涨。贝克说：”未来对加密货币监管的淡化可能会发出积极信号，即比特币的网络犯罪活动仍然可行，不太可能受到政府对该领域运营商的干扰。”贝克补充说，网络犯罪分子也在改变策略以逃避立法和审查，转而使用门罗币等更隐蔽的加密货币。
贝克预测，在当前监管环境下，更有可能实现和接受的是以发行加密货币支付的组织为中心的监管——无论是赎金支付还是其他目的。贝克说：”例如，这可能包括增加对赎金支付的报告要求，这一政策近年来一直在流传，但没有获得实质性进展。”这种方法可以说是监管最终用户和目的，而不是底层的加密货币本身。除了支付赎金以恢复对技术系统的访问外，加密货币在数字勒索计划中常见的其他原因包括保护罪犯的身份和操作安全。私人组织也可能选择使用加密货币购买在非法论坛上泄露的数据或凭证。
也可能存在这样的情况，即私人个人试图在”漏洞赏金”计划下报告并接收发现的漏洞的报酬——无论是自愿的还是被迫的（所谓的”乞讨赏金”）。他们可能出于个人偏好或对隐私的普遍渴望而要求以加密货币支付，而私人组织可能会也可能不会遵守。贝克说：”虽然组织无疑还有其他选择以某种形式使用加密货币，但这些是我们经常或更频繁看到的主要形式。”贝克补充说：”尽管这些行动几乎肯定会通过其对交易量的影响而对加密货币价值产生下游影响。”
FTI Consulting区块链和数字资产全球负责人史蒂夫·麦克纽认为，一些网络加密货币立法可能会发生，特别是当一家公司成为勒索软件的受害者并以加密货币支付攻击者时。麦克纽说：”这不仅仅是公共政策的问题。”如果一家公司在网络攻击中受到损害，并且需要公开披露其支付的赎金，这可能会导致该公司成为其他犯罪企业未来更大的目标。 d. 一方面，尽管披露资金去向及支付中使用的加密货币种类看似合理，但这样做可能将公司（进而波及客户、员工及合作伙伴）置于风险之中。McNew指出：“因此，在此背景下，任何关于加密货币披露的政策决策都需要在刑事事务中使用加密货币的透明度需求与这种透明度可能加剧的风险之间找到平衡。”尽管FIT21法案在众议院获得了广泛的两党支持，但它并未具体解决这些问题。
Le预期会有立法行动尝试处理这一议题。他表示：“下一届国会可能会看到像《2022年加密货币网络安全信息共享法案》这样的提案获得更多关注，该法案允许公司就网络安全威胁与联邦政府及彼此之间共享信息。”Le还提到，国会可能重新审视即将离任的金融服务委员会主席Patrick McHenry（北卡罗来纳州共和党人）和众议员Brittany Pettersen（科罗拉多州民主党人）的工作，以及《2024年勒索软件与金融稳定法案》，该法案旨在“增强美国金融系统抵御勒索软件攻击的韧性，建立明确的赎金支付协议，并确保包括涉及加密货币在内的支付在受控且合法的框架内进行。”
但他补充说，尚不清楚特朗普政府是否会延续拜登政府在国际反勒索软件倡议中的领导角色，该倡议是一个由68个国家组成的联盟，旨在阻止勒索软件支付。
更广泛的比特币治理斗争
McNew表示，围绕加密的许多基本参数，甚至其定义，都可能阻碍立法，即便是旨在促进行业创新和采纳的方面。“美国立法者在确定行业治理的角色、责任和基本参数方面还有工作要做，才能让任何有意义的立法生效。”McNew举例说，为数字资产设立指定管理机构是一个尚未解决的紧迫问题。
基本治理结构是拜登政府期间的一个主要争议点，也是证券交易委员会主席Gary Gensler成为加密行业眼中钉的主要原因。“立法者必须决定责任是归于SEC、CFTC还是其他机构。围绕数字资产市场的税收和经纪商定义问题也需要明确，并提供一套清晰的规则，立法才能有效。”McNew补充道，鉴于下一届国会众议院席位将非常接近，达成协议可能颇具挑战。
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/01/12/what-to-expect-from-new-crypto-legislation-on-the-crime-side-of-it.html