由 jpichiban Wed, 15 Jan 2025 13:34:58 GMT
2024年10月7日，墨西哥科阿韦拉州萨尔蒂约，Leoch国际技术有限公司工厂的工人正在焊接酸性电池。Mauricio Palos | 彭博社 | 盖蒂图片社华盛顿讯——当选总统唐纳德·特朗普表示，他上任后的首要任务之一是对中国进口商品征收高额关税，此举旨在保护美国就业并提振国内制造业。然而，若近期趋势可作参考，墨西哥工人可能成为最大受益者之一。特朗普在其首个任期内对价值数十亿美元的中国商品加征关税后，越来越多的企业将制造业务从中国转移至墨西哥。行业分析师及与墨西哥制造商合作的高管指出，随着特朗普承诺升级贸易战，他们观察到企业对于将生产从中国迁至墨西哥的兴趣再度高涨。
“这绝对是似曾相识的一幕，而且才刚刚开始，”Zipfox公司创始人Raine Mahdi表示，该公司致力于为企业与墨西哥制造商牵线搭桥。“上次，这个问题在特朗普政府末期才引起关注，随后在拜登政府时期几乎销声匿迹。如今，特朗普尚未正式就职，这一趋势已提前显现。它不会轻易消失，企业也无法坐等其变。”
根据美国、加拿大和墨西哥之间的《美墨加协定》（USMCA），类似于之前的《北美自由贸易协定》，墨西哥制造并运往美国的商品通常无需缴纳关税。不过，特朗普曾威胁称，如果墨西哥不加大力度阻止移民和毒品越境，将对其加征新关税。
制造业向墨西哥迁移可能削弱特朗普向选民作出的承诺，即提高对华关税将激励企业将生产迁回美国，为美国企业创造更公平的竞争环境。在特朗普首轮对华关税实施期间，将面向美国市场的生产迁出中国的企业数量有所增加。然而，许多企业并未将生产迁回美国，而是转向其他低成本国家。
“这将在受保护且无法离岸生产的少数行业中创造就业机会，但对大多数企业而言，生产只是从中国转移到了越南或墨西哥，”彼得森国际经济研究所高级研究员Mary Lovely指出。“我确实认为这是一个虚假的承诺。”
自当选以来，特朗普已威胁在其政府上任首日对墨西哥商品加征关税。但此举将违反USMCA贸易协定——这是特朗普在其首个任期内自诩的重大谈判成果。违反该协议可能引发法律挑战及报复性关税，影响美国企业，律师和贸易政策分析师表示。他们还指出，这可能导致金融市场动荡，并推高从汽车到食品等各种商品的消费者价格。
根据USMCA协议中的条款，美国将于2026年7月开始重新谈判该协议。若三国未能就延长协议达成一致，协议将于2036年终止。
尽管面临关税的不确定性，企业对墨西哥的兴趣依然不减，房地产数据分析公司SiiLA的墨西哥国家经理Alejandro Delgado表示。除了低贸易壁垒外，靠近美国的地理位置意味着更低的运输成本，并能避免美国港口的潜在瓶颈。此外，墨西哥劳动力成本相对较低，靠近美国边境地区的日最低工资约为20美元。 自唐纳德·特朗普当选以来，中国企业对墨西哥的兴趣依然存在，但伴随着一些不确定性，”德尔加多表示。”当然，存在实施新关税的威胁，但感觉墨西哥在与美国谈判时比中国处于更有利的位置。”在美国边境以南的新莱昂州，近年来涌现出许多充满中国企业的工业园区。其中包括宣布计划投资50亿美元建设工业园区的设备制造商临工机械集团，以及表示将投资2.6亿美元建设工厂、预计创造7000个就业岗位的家电制造商海信。可调节床制造商凯森科技投资3000万美元建厂，中国家具制造商顾家家居于2020年在墨西哥开业，并于2022年宣布投资1.5亿美元扩建，预计将雇佣3500人。根据研究公司荣鼎集团的数据，2023年中国企业宣布了近40亿美元的投资协议，2024年上半年又记录了14亿美元。虽然与其他与墨西哥关系更密切的国家相比，这一数字相对较小，但报告发现，这几乎是2014年至2020年中国对墨西哥平均投资的四倍。根据SiiLA的数据，自2021年以来，中国企业占据的工业房地产足迹翻了一番，最大的投资来自为汽车和科技行业制造高端产品的公司。SiiLA表示，目前占据墨西哥工业空间的超过一半的中国企业在2020年之前并未在该国出现。”中国人有创造力，他们有雄心，他们很积极，你可以尽可能地对他们征收关税并遏制他们，但他们总会试图找到旁路，这就是他们在墨西哥所做的，”马赫迪说。”你可以试图堵住所有的漏洞，但他们总会制造一个新的，因为这就是他们的做法。他们的国家是为世界制造产品。他们在这方面做得最好，他们希望继续保持作为世界制造中心的地位。”要符合”墨西哥制造”的资格，产品必须在墨西哥进行重大改造，即使其组件来自其他国家。根据《美墨加协定》，如果一家中国公司进口家电或家具的零部件并在墨西哥组装，则该产品被归类为从墨西哥进口，而不是从中国进口。2024年4月30日，墨西哥新莱昂州圣卡塔琳娜，Aztek Technologies工厂的两名工人举起一块金属板。除了中国企业在墨西哥开业外，美国和其他跨国公司正寻求将其为美国市场生产的产品从中国转移到墨西哥，以避免关税并降低运输成本和交货时间。因此，根据摩根大通的数据，中国在美国进口中的份额从2018年的22%下降到去年上半年的11.5%。2023年，墨西哥对美国的出口首次超过中国，这是二十多年来的第一次。”我们看到大量外国公司进入墨西哥，不仅来自中国，还有德国和日本等国家，不仅来自制造业，还有建筑公司、物流公司、包装公司，”德尔加多说。制造业从中国向墨西哥的转移也可能颠覆特朗普的提议，即利用美国从关税中收取的资金来资助各种其他政策优先事项，因为在那里生产的产品通常是免关税的。在特朗普上一轮对华关税中，大部分收入用于支付中国对美国农产品征收的报复性关税，以帮助弥补农民的损失。这一趋势并未被特朗普阵营的成员忽视。 即将上任的政府。特朗普提名的国务卿人选、佛罗里达州共和党参议员马尔科·卢比奥在9月写了一封信，敦促总统乔·拜登阻止中国企业”利用墨西哥对美国的免税准入”。”允许中国企业——这些企业通常受益于奴隶劳动、窃取知识产权和巨额国家补贴——绕过美国的贸易执法并利用我们的自由贸易协定，威胁到美国的生产，”卢比奥写道。”我们的领导人必须努力用美国及其贸易伙伴的生产取代中国的生产。国会通过了与墨西哥的自由贸易协定——而不是中国。必须立即采取行动，防止中国共产党利用美墨加协定并将这一重要贸易协定武器化。”特朗普的威胁和美墨加协定未来的不确定性导致一些公司普遍感到不确定。特斯拉首席执行官埃隆·马斯克是特朗普的盟友，特朗普曾要求他削减联邦开支，他在7月告诉投资者，由于特朗普在竞选期间威胁对从墨西哥运往美国的汽车征收关税，他正在搁置在墨西哥建厂的计划。”存在巨大的不确定性。我们不知道会发生什么，”消费技术协会国际贸易副总裁埃德·布日特瓦说。”总统当选人提出了所有这些数字。在这种不确定性下，公司不可能制定计划。他们处于观望状态。他们都在等待观望。他们正在做很多情景规划和应急规划。”但无论特朗普的关税威胁如何实现，布日特瓦都不认为技术制造业会因为高成本、工人短缺和在美国新建制造设施的困难而大规模回流美国。消费技术协会的一份报告发现，将所有技术产品的生产从中国和台湾地区转移回美国将花费公司5000亿美元，并导致劳动力短缺。”如果目标是让生产回流美国，那完全不可行，”布日特瓦说。”在美国，我们没有现有的产能，而且需要很长时间才能建立起来，如果我们能做到的话。就我们的劳动力而言，我们已经充分就业——几乎不可能找到大规模生产消费技术产品的劳动力。”
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/01/15/trumps-china-tariff-threats-are-helping-fuel-a-manufacturing-boom-in-mexico.html