由 jpichiban 
2025-01-20T01:05:38.472Z
（德國之聲中文網）去年11月，川普再一次贏得美國大選。勝選演說中，他這麼表示：「我的施政信念很簡單：我許下承諾，就會信守承諾，沒有任何事物能阻擋我履行對人民的承諾。」
川普不只強調會實現政見，甚至曾聲稱上任前就要做到其中一部分，例如終結俄烏戰爭。他還說過，就職第一天就會發動史上最大規模的移民遣返。面對貿易關係，他則多次主張要對各國施加高關稅，特別是中國。
美東時間週一（1月20日）就是川普重返白宮之日。德國之聲為您整理川普曾做出的其中三項重大競選承諾，帶您評估他究竟辦不辦得到。
全面加徵關稅
貿易是川普非常關心的領域。他最近提議，應對所有進口到美國的商品全面徵收10%到20%的關稅；針對墨西哥、加拿大和中國，也就是美國幾個最主要的貿易夥伴，還會施以更高的關稅打擊，尤其中國可能額外面臨高達60%的關稅。
為了加徵關稅，川普還宣布上任第一天就要成立「對外稅務局」（External Revenue Service）。他在自己創辦的「真實社群」平台上重申他對國際貿易的看法，亦即主張其他國家從美國身上賺取了不合理的利益，因此美國有必要對外國徵收更多關稅。
賓州州立大學哈里斯堡分校公共政策學者梅林森（Dan Mallinson）告訴DW：「目前還不清楚這種情況會在多大程度上發生，或者他是否在利用關稅威脅，來促使某些國家展開貿易談判。」
雖然美國總統有權對特定類別的進口商品徵收關稅，但對所有商品徵收全面關稅會更加複雜。此舉可能導致混亂狀況，或是在法律上遭受挑戰。
加拿大廣播公司（CBC）報導引述貿易律師與分析師林西克姆（Scott Lincicome）觀點則指，最有可能制衡川普關稅政策的是市場。他認為，川普不會希望在上任之初，就因為股市大跌而出現一連串的負面新聞。
林西克姆指出，市場並不樂見全面高關稅政策，至多只會預期對中國、對少數關鍵產品提高課稅。
此外，加徵關稅可能會帶來更多國內問題。公共政策學者梅林森告訴DW，「對通貨膨脹的不滿，幫助川普贏得總統大選，但如果他的經濟政策導致價格上漲或經濟癱瘓，他可能會很快失去民心」。
24小時終結俄烏戰爭？
2023年5月，川普在美國有線電視新聞網（CNN）舉辦的市民大會上主張，要是他當總統，俄烏戰爭「根本不會發生」；而一旦他上任，就會跟俄烏兩國總統見面，「讓那場戰爭一天之內解決，24小時內」。當時主持人追問川普希望烏克蘭或者俄羅斯獲勝，他不願正面回答，認為重點是終戰、不要再有雙方戰士喪命。
俄烏戰爭是歐洲自二戰以來最大的一場戰爭。就連川普本人也曾在去年12月一場記者會上坦承，終結俄烏戰爭會比促成加薩停火難上許多。
據路透社上週三（1月15日）報導，有2位川普的幕僚私下承認，要讓俄烏停戰，至少還需要好幾個月才能達成；川普所謂「上任首日就能達成」的說法，一方面是競選的虛張聲勢，一方面也因為他對局勢的複雜程度缺乏足夠了解，且未認知到新政府人事安排需要時間。
《金融時報》1月9日亦曾引述歐洲官員，稱其與川普團隊接觸後發現，川普尚未決定該怎麼解決俄烏衝突，也調整了他的時間表，把「6個月」終戰視為比較可行的目標。歐洲官員也認為，種種跡象顯示川普上任後應不會立即停止支援烏克蘭。
對此，烏克蘭前經濟部長米洛瓦諾夫（Tymofiy Mylovanov）認為，這對烏克蘭而言有利。他向歐洲新聞台表示：「最壞的情況就是烏克蘭投降。24小時停戰的情況恐怕就是那樣：基本上因為美國和歐盟援助烏克蘭，所以對其有影響力，但現在他們對俄羅斯的影響力不多。換言之，他們會接受俄羅斯的要求，並施壓烏克蘭接受俄方要求。」
在米洛瓦諾夫看來，若美方選擇拉長時間表，就表示他們打算建立起對俄羅斯的影響力。
川普提名的俄烏特使凱洛格（Keith Kellogg）1月中旬接受福斯新聞訪問，則提出「100天終戰」的時間表。曾任美國駐烏克蘭大使、現任職華府智庫大西洋理事會的赫伯斯特（John Herbst）評估，即使是100天還是「過於樂觀」了，因為他首先得說服俄羅斯總統普丁妥協。
凱洛格去年4月曾在智庫美國優先政策研究所（AFPI）撰文，提出他對於俄烏終戰的主張。他提議，美國繼續援烏的前提是，烏克蘭要同意跟俄羅斯舉行和平談判；為讓俄國願意參與談判，他建議歐美延後烏克蘭加入北約的時程。若是俄方拒絕參與和談，那美國還是應該繼續援助烏克蘭。
今年1月以來，川普以及俄烏雙方各自都表態，有意舉行美俄、美烏領袖會談。烏克蘭總統澤倫斯基日前接受美國節目主持人福里曼（Lex Fridman）訪問時，相當樂見川普重返白宮，認為他「不僅有意志，還能帶來很多可能性，而且不只是空談」。「我真的指望他，我覺得我們的人民也指望他，而他也有足夠力量能施壓普丁。」
普丁去年11月祝賀川普勝選時曾稱：「他說過有關希望跟俄羅斯恢復關係、希望讓烏克蘭危機落幕，這些想法在我看來至少值得關注。」此說法似乎透露和談曙光，但部分消息稱俄方有可能拒絕川普的和平提議。
遭西方制裁、跟克里姆林宮關係密切的俄國政商界大老馬洛費耶夫（Konstantin Malofeyev）去年底曾告訴彭博社，俄國可能要求美方做出重大讓步，例如撤銷讓烏克蘭對俄國境內使用美國飛彈的決定。
史上最大規模的移民遣返
早在川普第一次競選總統開始，便相當執著於從美墨邊境非法進入美國的移民。在他首個任內的代表性政策之一，便是在邊境蓋起高聳的圍牆阻擋移民，拜登時期也曾增建。
如今，強化美國邊境安全、阻止非法移民等主張，成為川普再度當選的重要因素。他很可能恢復2019年的「留在墨西哥」政策（Remain in Mexico），規定尋求庇護者應在等待申請審理過程中，應待在美墨邊境外。
針對已經在美國非法居留的人，川普表示要展開美國歷史上最大規模的遣返行動，首先將遣返犯罪者，再來就是其他的無證移民。目前全美約有1100萬名沒有合法身分的居留者。
川普可能進一步透過行政命令加速遣返非法移民，但即使如此，要實現「史上最大規模遣返」還是需要時間，也要仰賴地方政府和警力支持。他也提過要動用國民警衛隊，協助遣返移民。
不過，此舉會面臨人權上的爭議，以及法律上的挑戰。英國廣播公司（BBC）去年的報導分析，在美國，沒有合法身分者仍享有正當法律程序的權利，在遭驅逐出境前應出席法庭聽證會。若川普展開大規模遣返，將會大幅增加早已不堪重負的司法體系負擔。
移民政策研究所（Migration Policy Institute）的政策分析師布希約瑟夫（Kathleen Bush-Joseph）向美國全國廣播公司（NBC）表示：「我不認為有可能把所有非法移民都遣返出境。」有些民主黨執政的州已表態反對川普的遣返政策，而聯邦政府能有多大權力強制地方政府配合，仍是未知數。美國移民和海關執法局（ICE）資金與資源短缺也是問題。
除了打擊非法移民之外，川普也可能再次減緩合法移民入境速度，例如拉高工作許可、綠卡和簽證的申請難度和成本。這類舉措可能衝擊外國技術工人和國際學生。
川普也在 「與媒體見面」（Meet the Press）節目上證實，他上任第一天就會取消美國的出生公民權。然而，此舉可能不簡單，因為「任何在美國土地上出生的人都是美國公民」的原則，是美國憲法的一部分，難以輕易推翻。
據路透社分析，川普可能藉由簽署行政命令，重新定義出生公民權，但法律專家認為這些行政命令幾乎肯定會被法院立即擋下，其後可能會交由最高法院裁決，甚至走向修憲一途。
相关图集：特朗普已经提名了哪些内阁成员？
美国第一位女性白宫幕僚长：特朗普胜选后宣布的第一位内阁人选就是他的竞选团队经理、67岁的威尔斯（Susie Wiles）。威尔斯从事政治幕僚工作多年，相当低调，甚少接受公开访问。正如同许多政治明星的幕后推手，她故意避开镁光灯，因此特朗普替她取了“冰姑娘”的绰号。但她的名声响亮，很多人认为她有能力控制住以不受约束著称的特朗普，让他严格遵循竞选行程。她将成为美国史上第一个担任白宫幕僚长的女性。
对华强硬派卢比奥被提名出任国务卿：11月13日，美国候任总统特朗普提名参议员马尔科·卢比奥(Marco Rubio)出任国务卿。《华尔街日报》指出，如果该提名获得确认，卢比奥将成为首位遭到北京方面制裁且被禁止前往中国的在任美国国务卿。卢比奥被认为是美国参议院中坚定的反共派，多次直接点名批评中共总书记习近平。2020年卢比奥先后两次因新疆种族灭绝指控和香港反修例事件被中国制裁限制入境。
福克斯新闻主持人将担任国防部长：特朗普11月12日宣布，他已经选择了福克斯新闻（Fox News）主持人兼退伍军人赫塞斯（Pete Hegseth）担任国防部长。数天后，赫格塞斯被曝2017年曾被控性侵一名共和党女党工。赫格斯否认受到性侵指控。其律师称其没有性侵，两人当时是两相情愿，但证实赫格斯有针对这起事件支付对方封口费。赫塞斯曾为美国陆军国民兵上尉，并于伊拉克和阿富汗服役，2012年参选明尼苏达州参议员败选后，在2014年加入福克斯新闻。过去曾批评北约盟国软弱、落后，并称中国正在打造一支“专门致力于击败美国”的军队。
前佛州检察长帕姆·邦迪(Pam Bondi)将担任司法部长：特朗普11月21日宣布将提名前佛罗里达州检察长帕姆·邦迪(Pam Bondi)担任司法部长。当天，特朗普的第一人选、前共和党众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)因涉嫌性贩运的指控，宣布退出司法部长提名。现年59岁的邦迪曾于2011年至2019年担任佛罗里达州的最高执法官员。她是特朗普的忠诚支持者。在特朗普首次弹劾审判期间，邦迪是他的律师之一。她还一直为特朗普声称因广泛的选民欺诈而输掉2020年大选的言论辩护。
华尔街知名对冲基金总裁贝森特将担任财长：特朗普11月22日提名亿万富翁斯科特·贝森特（Scott Bessent）作为财政部长的候选人。62岁的贝森特是一名投资家、全球宏观投资公司Key Square Group的创始人，曾担任过索罗斯基金管理公司的首席投资官，并在耶鲁大学任教。特朗普宣布贝森特将着眼于解决外贸失衡、专注经济增长并控制美国国债增长。贝森特曾赞扬特朗普对监管和现有国际贸易秩序持怀疑态度的经济哲学。
北达科他州州长伯格姆为内政部部长人选：11月15日，特朗普宣布提名北达科他州州长道格·伯格姆（Doug Burgum）担任其就任总统后的内政部部长及新成立的美国国家能源委员会主席。68岁的伯格姆（图正中）曾角逐2024年美国大选的共和党党内初选，后公开表示支持特朗普。内政部负责管理公共土地和矿产、国家公园和野生动物保护区，还履行美国政府对原住民的信托责任。作为新成立的国家能源委员会主席，伯古姆预计将与多个机构协调，以提高石油和天然气产量。
对华强硬派霍华德·卢特尼克将担任商务部长：特朗普11月19日提名其过渡团队的负责人霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)担任他上任后的商务部长。卢特尼克是金融服务公司建达(Cantor Fitzgerald)的首席执行官，也是特朗普的盟友，曾被认为是财政部长的热门人选。大选期间，卢特尼克曾表示支持对中国商品征收60%的关税，并对所有进口商品征收10%的关税。他还批评中国是美国境内芬太尼泛滥的根源。
反疫苗、公卫阴谋论小罗伯特·肯尼迪提名担任卫生部长：特朗普11月14日宣布将任命知名“反疫苗”、公共卫生阴谋派人士小罗伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy Jr.）为卫生部长，领导美国卫生与公众服务部（HHS）。特朗普称，他将让美国卫生机构恢复最高标准的科学研究传统，结束慢性病流行，“让美国再次伟大和健康”。小罗伯特·肯尼迪也在社群平台上发文回应：“我期待与HHS的8万多名员工合作……让美国人再次成为地球上最健康的人”。小罗伯特·肯尼迪被报道过去多次宣扬与科学家研究悖离的公卫理论，包括儿童疫苗导致自闭症，该说法已被证实为假资讯。新冠疫情期间，小罗伯特·肯尼迪声称新冠疫苗会致命，还曾暗示新冠病毒本身“有种族针对性”，旨在伤害非裔和白人，不会伤害德系犹太人和中国人。
美国优先政策研究所所长罗林斯将出任农业部长：特朗普提名52岁的美国优先政策研究所 (America First Policy Institute) 所长布鲁克·罗林斯(Brooke Rollins)出任农业部长。其职权范围包括农场和营养计划、林业、家庭和农场贷款、食品安全、农村发展、农业研究、贸易等。美国优先政策研究所是一个右倾智库，其工作人员与特朗普的竞选团队密切合作，帮助为新政府制定政策。在特朗普第一任期时，罗林斯曾担任国内政策委员会的主席。
众议员、福克斯新闻主持人肖恩·达菲将任交通部长：特朗普提名原共和党众议员肖恩·达菲（Sean Duffy）、福克斯新闻主持人担任美国交通部长。特朗普誓言要推翻拜登政府促使汽车制造商生产更多电动汽车的车辆排放规则。达菲被认为在交通领域，尤其是在关键的海运行业缺乏相关经验。
特斯拉CEO马斯克将领导“政府效率部”：亿万富翁埃隆·马斯克（Elon Musk）在美国大选举行前至少向特朗普的团队捐赠了1.19亿美元，是特朗普竞选活动的主要资金来源。特朗普在选战期间就发誓，如果当选将为马斯克量身打造一个“效率沙皇”的职位。在此职位上，马斯克将推动经济放松管制。但由于马斯克本人是美国经济中的重要人物，拥有特斯拉、X和SpaceX等公司，且部分直接受益于政府合同，因此马斯克在“政府效率部”担当职务也将面临巨大的利益冲突。与马斯克一起将挑起削减美国政府支出和精简官僚机构重任的还有一位名叫拉马斯瓦米（Vivek Ramaswamy）的印度裔美国企业家。
沃尔兹预计将成为特朗普政府的国家安全顾问：50岁的瓦尔兹（Mike Waltz）是美国政坛上对中国持强硬立场的鹰派人物。他曾呼吁美国抵制2022年的北京冬季奥运，理由是中国未说清新冠疫情起源，以及中国对维吾尔人的迫害。瓦尔兹是特朗普的忠实拥护者。2020年美国大选之后，特朗普欲推翻选举结果，瓦尔兹对此表示支持。《华尔街日报》指出，和卢比奥一样，瓦尔兹很可能也是中国领导人习近平所担心的特朗普上台后导致中美紧张关系加剧的关键人物。
新任“边境沙皇”曾支持拆散非法移民家庭政策：11月10日，特朗普在社交平台“真实社交”（Truth Social）上宣布，他提名霍曼（Thomas Homan）将担任“边境沙皇”一职。霍曼曾在2017年至2018年担任美国移民海关执法局代理局长。今年早些时候接受哥伦比亚广播公司(CBS)新闻节目《60分钟》(60 Minutes)采访时，被问到是否有办法在不拆散非法移民家庭的情况下进行大规模驱逐出境时，霍曼说回答：“当然有办法。家人可以一起被驱逐出境。”今年7月在共和党全国代表大会上，他称非法移民应该“现在开始打包行李了”。
前国家情报总监拉特克里夫被提名出任中情局局长：拉特克里夫(John Ratcliffe)曾在特朗普第一届总统的最后一年半担任过美国国家情报总监。特朗普在11月12日宣布提名拉特克里夫出任中情局局长。他表示，拉特克里夫“将成为捍卫所有美国人宪法权利的无畏斗士，同时确保最高水准的国家安全，以实力带来和平”。拉特克里夫曾在担任国家情报总监的时候将中国称作是“二战以来对全球民主自由的最大威胁”。
卡什·帕特尔(Kash Patel)将被提名领导FBI：特朗普11月30日宣布计划提名前国家安全官员、其忠实支持者卡什·帕特尔(Kash Patel)领导美国联邦调查局(FBI)，称他“在揭露‘通俄门骗局’中发挥了关键作用。此举表明特朗普打算将FBI现任局长克里斯托弗·雷(Christopher Wray)赶下台。克里斯托弗·雷在特朗普上一任期内被任命为联邦调查局局长，其任期应到2027年。
众议员斯特凡尼科将出任美国驻联合国大使：11日，特朗普宣布提名众议员斯特凡尼科（Elise Stefanik）出任美国驻联合国大使。特朗普形容斯特凡尼科“非常聪明”、是“美国优先”政策的捍卫者。斯特凡尼科过去十年来是代表纽约州的众议员。她是特朗普的长期支持者，曾在特朗普遭弹劾时对其表示支持。斯特凡尼科已表态将接受新职位。
特朗普任命“气候怀疑论者”领导环保署：特朗普将任命前纽约州众议员李·泽尔丁（Lee Zeldin）担任美国环境保护署（EPA）署长。泽尔丁是特朗普的长期盟友，在2015年至2023年任职国会期间，他多次反对扩大环保政策。泽尔丁在X发文表示：“我们将恢复美国的能源主导地位，重振汽车产业，把就业机会带回美国，让美国成为人工只能的全球领航者，我们实现这些目标的同时，也会保护干净的空气与水。”
马斯克盟友卡尔被提名为联邦通信委员会主席：特朗普于提名布伦丹·卡尔（Brendan Carr）担任联邦通信委员会（FCC）新一任主席，领导媒体监管工作。卡尔曾参与起草保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）发布的《2025计划》中有关FCC的章节。他支持特朗普对广播公司所谓的政治偏见进行惩罚，同时也呼吁对Meta、谷歌和苹果等科技巨头进行监管。据报道，亿万富翁马斯克的星链卫星互联网服务于2020年底从联邦通信委员会获得了8.85亿美元的资助，但由民主党领导的委员会后来撤销了这项资助，理由是该服务无法证明其能够覆盖足够多未接入互联网的农村家庭。卡尔对此决策“强烈反对”。
小女儿公公马萨德·布洛斯被提名为阿拉伯和中东事务高级顾问：12月1日，特朗普宣布，黎巴嫩裔美国人马萨德·布洛斯（Massad Boulos）将担任下一任美国总统的阿拉伯和中东事务高级顾问。特朗普在一份声明中称，马萨德·布洛斯是一位才华横溢的律师、是商界备受尊敬的领袖，也是中东和平的坚定支持者。马萨德·布洛斯出生于黎巴嫩一个基督教家庭，十几岁时搬到了德克萨斯州。2022年，布洛斯的儿子迈克尔迎娶特朗普的女儿蒂芙尼。今年大选期间，布洛斯试图在关键摇摆州，尤其是密歇根州的阿拉伯裔美国人和穆斯林中争取对特朗普的支持。（綜合報導）
DW記者Timothy Rooks對此文有貢獻。
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