2025-02-03T11:47:54.016Z
(德国之声中文网)欧盟27国领导人周一(2月3日)齐聚一堂,讨论如何加强欧洲防御以应对俄罗斯的威胁,以及如何处理美国总统特朗普在对加拿大、墨西哥和中国商品加征关税后的局势变动。
在布鲁塞尔一座由皇家宫殿改造而成的会议中心,欧盟各国领导人还将与北约秘书长吕特共进午餐,然后与英国首相斯塔默共进晚餐。
此次会议为期一天,欧洲理事会主席科斯塔将称之为专注于防务政策的“闭门协商”,而非正式峰会,旨在促成开放讨论,不会做出任何官方声明或决定。
会议第一阶段将关注地缘政治以及与美国的关系。特朗普在上周末宣布的关税政策预计将成为重要议题,尤其是他还威胁也将对欧盟加征关税。
特朗普要求欧洲国家在自身防务上投入更多资金,减少对北约及美国的依赖。
此外,特朗普还要求欧盟成员国丹麦将格陵兰岛让给美国,并拒绝排除动用军事或经济手段施压哥本哈根的可能性,这也加剧了跨大西洋关系的紧张局势。
欧盟领导人预计将讨论未来数年内所需的军事力量、资金来源,以及如何通过联合项目加强合作。
“欧洲需要对自身防务承担更大责任。”科斯塔在致领导人的信中写道,“欧洲需要变得更具韧性、更高效、更自主,并成为一个更可靠的安全与防务参与者。”
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钱从哪里来?
据外交官透露,关于资金的讨论将尤为艰难,因为许多欧洲国家的公共财政已无太多空间来大幅增加支出。
一些国家(如波罗的海国家和法国)主张通过欧盟联合借款来资助防务开支,但德国和荷兰则坚决反对这一做法。
有外交官表示,一种折衷方案可能是通过贷款,而非直接补助来解决此类资金问题。
近年来,欧洲国家已大幅增加防务支出,特别是自俄罗斯于2022年入侵乌克兰之后。
许多欧盟领导人认为,他们需要投入更多资金。特朗普此前表示,北约的欧洲成员国应将国防开支提高至GDP的5%,但目前包括美国在内的所有北约成员国均未达到这一水平。
去年,欧盟国家的国防开支平均占GDP的1.9%,总额约为3260亿欧元(约3344.8亿美元),根据欧盟估算,这比2021年增长了30%。
然而,不同国家之间的支出存在很大的差异。波兰和波罗的海国家是按GDP比例计算的最大国防开支国,波兰的国防开支已超过4.1%。相比之下,意大利和西班牙的国防开支仅占GDP的1.5%和1.3%。
一些领导人提议增加对美国武器的采购,既能加强自身防御,也能安抚特朗普。另一些人则担心,与美国的贸易战将削弱欧洲的经济,使其更难增加国防预算。
协商建立“意愿联盟”
欧盟各国政府正探讨如何让非成员国英国和挪威也加入进来,组建一个共同加强欧洲防务的“意愿联盟”,这样可以绕开那些军事中立或与俄罗斯关系密切的国家。
这一局面暴露了欧盟内部的分歧。德国和法国等主要国防大国、中立国(如奥地利和爱尔兰)和以及亲俄国家(如匈牙利和斯洛伐克)之间存在明显的意见冲突。波兰和波罗的海国家等高防务支出国与国防投入较少的意大利和西班牙之间也有问题谈不拢。
欧盟官员表示,建立“意愿联盟”是为了绕开四个非北约的欧盟中立国——奥地利、塞浦路斯、爱尔兰和马耳他,以及亲俄罗斯的匈牙利和斯洛伐克。
斯塔默与德国总理肖尔茨周日在英国契克斯庄园会晤,双方一致认为“必须扩大并协调整个欧洲的国防生产能力”。
“要找到所有成员国都能接受的方案并不容易,”一位欧盟官员表示,“防务问题上的立场差异很大。”
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