由 jpichiban Fri, 28 Feb 2025 11:48:52 GMT
2020年10月12日，美国参议员迈克尔·克拉波（共和党-爱达荷州）在华盛顿特区国会山参加艾米·科尼·巴雷特法官的确认听证会。帕特里克·塞曼斯基 | 美联社 | 路透社
华盛顿——共和党人正在考虑对预算程序进行一次影响深远的修改，以掩盖延长总统唐纳德·特朗普数万亿美元减税政策对赤字的影响，从而避免为此买单。
这是共和党人寻求以党派立场通过的一项大规模法案的一部分，旨在推进特朗普的议程。如果这一策略成功，将颠覆长期以来的先例，并改变当前和未来立法者的会计程序，具有重大的政策风险。
根据官方无党派记分员国会预算办公室的数据，延长特朗普于2017年签署成为法律的《减税与就业法案》将在十年内耗资4.6万亿美元。这是在传统上使用的“现行法律”指标下计算的，因为减税政策计划在今年年底到期。但参议院共和党人希望使用一种不同的评分方法，称为“现行政策”基线，该方法将假设延长减税政策的成本为0，因为它们已经是法律。
负责税务的参议院财政委员会主席、爱达荷州共和党参议员迈克·克拉波支持“现行政策”方法，他告诉记者，这种方法“承认延长现行法律不会改变税收政策，也不会减少税收收入。”
国会共和党助手表示，这一想法可能对他们能够在预算法案中通过的内容产生巨大影响。如果他们使用当前的会计程序，他们就没有机会使2017年的减税政策永久化，因为这将需要为此买单。这一程序也将是解锁特朗普其他税收提案的关键，比如削减小费和加班费的税收。
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这默示承认共和党领导人没有为他们的税收议程成本买单的预期。
“假设这在预算规则下被允许，这将代表一个巨大的预算花招，将为数万亿美元的新借款提供理由并允许其发生，”无党派组织负责任联邦预算委员会警告说，该委员会是一个总部位于华盛顿的研究团体，倡导降低赤字。
威斯康星州共和党参议员罗恩·约翰逊支持这一想法，认为继续减税不应被视为增加任何新的赤字。
“我们应该使用‘现行政策’。我们需要避免大规模的自动增税，”他说。“这似乎是完全合理的事情，不应该有评分。”
实现这一会计变更的路径尚不确定。共和党助手认为，这将从参议院预算委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆开始，他做出执行决定，采用替代评分方法。
但即使参议院共和党人支持他，在实践中确立这一点仍然不明确，并可能受到管理这一过程的预算法的阻碍。民主党人可能会试图通过向参议院议长申诉来阻止这一做法，议长在预算和解过程中裁决争议。
俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登表示，民主党“肯定会”努力阻止共和党人颠覆预算程序。
“这不会愚弄任何人。他们试图做的是花更多的钱——而且他们将把钱花在亿万富翁身上，”怀登在一次采访中说。“这是一个虚假、伪造的概念。”
共和党人可能还会面临一些内部阻力，来自那些认为这一想法是花招的赤字鹰派，特别是在众议院。
“我们应该小心这类事情，它们可能会变得有些花哨，”德克萨斯州共和党众议员奇普·罗伊说。“我对永久性的可能性很感兴趣。我认为这是一件好事。我认为永久性的税率……” 美国总统特朗普在2025年1月27日于佛罗里达州迈阿密的特朗普国家多拉尔迈阿密酒店举行的众议院共和党成员会议晚宴上与众议院议长迈克·约翰逊（左）交谈。曼德尔·恩甘 | 法新社 | 盖蒂图片社
俄勒冈州参议员、参议院预算委员会最高民主党人杰夫·默克利表示，改变会计技术不会阻止共和党法案推高债务。
“共和党人需要意识到，‘魔法数学’并不存在。减税需要花钱，即使共和党人说不需要，财政部仍需要借入数万亿美元，这将使赤字爆炸，”默克利在一份声明中告诉NBC新闻。“拒绝衡量某事并不意味着它消失了。即使你扔掉温度计，地球仍在变暖。”
马萨诸塞州民主党众议员理查德·尼尔表示，如果共和党人采用这种预算方法，将树立一个“糟糕”的先例。
他说，这将是一种后门方式，废除阻挠议事，并在和解过程中采取放任自流的态度，国会每个财年可以使用一次和解程序，绕过参议院对支出和税收变更的60票规则。该程序施加了重大限制，例如需要为增加美国债务的长期法律提供资金。
“我的建议是：如果他们采用该政策，我们应该建议美国人民忘记他们的信用卡债务，”尼尔说。“你不必分析收入和支出。”
民主党人警告说，如果共和党人成功，他们可能会树立一个可能反过来困扰他们的先例。例如，民主党人可以无限期延长临时计划，而无需找到任何支付机制。他们可以以一年为基础创建一个成本高昂的计划，并在第二年通过将其成本评分为0美元使其永久化，因为它已经在法律中。
尽管如此，路易斯安那州共和党众议院议长迈克·约翰逊支持这一想法。
“这是一个非常重要的原则，我希望我们能够采用它，因为它在计算中产生了很大的差异。我认为这也很有逻辑意义，”约翰逊告诉记者。“我们正在延长现行法律。根据定义，这就是当前政策的含义。”
特朗普周三在Truth Social上写道，“我希望众议院和参议院能够就使减税永久化达成一致！”
密苏里州共和党众议员、负责税务的筹款委员会主席杰森·史密斯表示，使2017年减税永久化的方法是改变其评分方式，或者在税改中允许更高的赤字数字。
“嗯，这是一个成本，”他在一次采访中说。“因此，政策基线是一种帮助实现它的方法。或者一个更高的数字。”
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/02/28/republicans-consider-major-budget-change-to-obscure-deficit-impact-of-extending-trumps-tax-cuts.html