由 jpichiban Wed, 26 Mar 2025 06:19:50 GMT
2019年3月28日，英国伦敦议会大厦全景。莱昂·尼尔 | 盖蒂图片社
英国工党政府周三将面临严格审查，财政大臣雷切尔·里夫斯准备向议员们通报其支出和税收计划，以及在这个动荡时期英国的经济前景。预计里夫斯将宣布数十亿英镑的支出削减，以弥补自去年秋季首次财政计划公布以来借贷成本上升造成的预算缺口。
财政大臣已誓言坚持其在去年十月”秋季预算”中自行设定的”财政规则”：确保日常支出由税收支付，并在2029-30年前使公共债务占经济产出的比例下降。英国财政大臣的春季声明将于伦敦时间下午12:30在议会提交，同时提交的还有预算责任办公室（OBR）的最新经济预测，该机构是该国独立的公共财政监督机构。
据报道，预算责任办公室预计将下调英国2025年的增长预测，并将此前2%的预期减半，产出降低将增加政府的借贷需求，迫使里夫斯削减约100亿英镑（129.6亿美元）的公共支出。
“变化的世界”
自去年十月首次预算公布以来，随着英国借贷成本上升，里夫斯面临越来越大的压力，要求削减公共支出、进一步增税或调整财政规则。分析师表示，这已经抹去了里夫斯在最初预算中的”财政空间”。
根据英格兰银行的说法，英国还面临着通胀率暂时上升的威胁，以及近几个月持续的经济低迷。里夫斯被广泛预期将提到自上次预算声明以来经济背景的变化，美国总统唐纳德·特朗普的贸易关税带来的不确定性也被视为通胀因素，对经济构成逆风。
财政部周二发布新闻稿称，里夫斯将在春季声明中承诺实现”安全和国家复兴”，该声明旨在”启动经济增长，保护劳动人民并确保国家安全”。财政部表示，里夫斯还将警告称”我们必须在变化的世界中迅速行动”，并计划明年增加22亿英镑（26亿美元）的国防开支，朝着将国防开支占GDP的2.5%迈出重要一步。
2024年10月28日，英国首相基尔·斯塔默与财政大臣雷切尔·里夫斯在伦敦唐宁街会面，几天后将宣布新工党政府的首份预算。斯塔默和里夫斯在周三预算公布前会面。Wpa Pool | 盖蒂图片社新闻 | 盖蒂图片社
大和资本市场的艾米丽·尼科尔和爱德华·马林指出，里夫斯的声明预计将涉及”通过更严格的支出控制来消除财政空间”。”在十月份的预算公布时，预算责任办公室预计29/30财年的当前预算盈余约为100亿英镑，这一数额代表了政府所谓的’空间’，以实现到那时平衡当前预算的约束性目标。今天的数字表明，这一空间已被完全抹去，”他们指出。
“由于近期经济增长低于预算责任办公室的预期——且预算责任办公室可能会将其对2025年GDP同比增长2.0%的预测减半——公共借贷的超支和税收收入的不足可能部分归因于周期性疲软，这可能会在适当时候自动纠正。”然而，经济学家警告称，”自十月中旬以来，国债收益率曲线大部分上升约20-40个基点，预算责任办公室将认为这是结构性的，并将与其他一些偏差一起——” 财政缓冲空间缩减
由于缺乏抵消性新政策，加之此前承诺的增税措施尚未全面生效，英国财政部的财政缓冲空间可能已被侵蚀。
**支出削减在即**
财政缓冲空间的缩水促使经济学家和分析师普遍预测，财政大臣雷切尔·里夫斯将于周三宣布数十亿英镑的支出削减计划。政府已明确表示将削减价值50亿英镑的福利支出，并计划到2030年将执行政府政策的公务员体系行政成本降低15%。
巴克莱策略师莫因·伊斯兰和英国首席经济学家杰克·梅宁在上周的分析中指出：”春季财政报告将显示未来两年借款需求增加，主要源于利息支付上升。预算责任办公室（OBR）的最新预测将要求财政大臣实施约100亿英镑的后置支出削减，以维持原有财政缓冲空间。”他们补充称：”这些削减很可能集中在福利支出和公共部门人员编制上，并推迟至2027年后的议会下半任期实施。”
地缘政治咨询公司Teneo的分析师同样认为，虽然去年10月的秋季预算通过400亿英镑的定向增税来支撑公共服务，但里夫斯此次声明”很可能涉及福利支出削减”，并强调”需关注任何新增（哪怕是有限的）税收措施”。Teneo补充道：”在去年10月颇具争议的国民保险缴款上调后，雇主可能获得部分减免。总体而言，在改善公共服务和增加国防支出的压力下，这份声明将凸显财政空间的局限性，而政府仍在寻求经济增长和生产率提升。”
英国财政部发言人周二向CNBC表示”不会对OBR预测的相关猜测置评”，并强调”财政大臣已明确表示不会重复去年10月预算案的做法，当前重点是通过支出评估来促进经济增长并消除公共支出浪费”。
**增税压力犹存**
尽管里夫斯多次声明现阶段不会放弃财政规则或进一步增税，但经济学家预计今年晚些时候可能出台更多征税措施。去年秋季她以提高企业和雇主税负来填补公共财政缺口、投资公共服务的举措曾引发英国商界强烈不满。行业领袖警告称，财政部的计划可能抑制投资、就业和增长。里夫斯则辩称增税是”一次性”措施，对提升公共服务投资至关重要。她始终强调促进经济增长是首要任务，并誓言不会放松财政部既定的财政规则和目标。
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/03/26/what-is-the-uks-spring-statement-and-what-could-be-announced.html