由 jpichiban Tue, 08 Apr 2025 12:30:09 GMT
柬埔寨金边的一家制衣厂。图片来源：彭博社 | 盖蒂图片社
特朗普政府向贸易伙伴加征高额关税的核心目标之一，是将制造业产能迁回美国——即便以短期市场动荡和经济阵痛为代价。但对于在新贸易计划中面临最高关税税率的亚洲国家柬埔寨而言，这一目标几乎不可能实现。
代表美国在柬埔寨制造业利益的贸易团体指出，虽然49%的关税税率将给本就处于全球收入分配底层的柬埔寨工厂与工人带来生存危机，但相关产业绝不会因此回流美国。”这些企业绝对不可能迁回美国，”柬埔寨美国商会主席凯西·巴尼特表示，”我无法想象美国人会愿意整天坐着缝制运动裤。”该商会代表在柬埔寨设厂的美国企业。
巴尼特称，柬埔寨制造商正在考虑将产能转移至其他国家以规避关税，但美国不在备选之列。部分企业计划将供应链迁往埃及、撒哈拉以南非洲、印度和印尼，另一些企业则持观望态度，期待关税政策可能出现逆转。据巴尼特观察，当地工厂正竭力寻找未来数月的生存之道，”劳动密集型的柬埔寨服装厂根本无法承受49%的附加关税，它们正在寻找替代方案”。
目前至少已出现订单冻结现象。”许多订单被按下暂停键。所有人都面临不确定性，想观望事态发展。”巴尼特补充道。柬埔寨政府正通过税收抵免等财政政策缓解压力。
从柬埔寨进口商品至北美的零售企业包括安德玛、罗林斯体育用品、露露乐蒙、百得、雨果博斯、壁炉与家居、埃迪鲍尔、达乐公司、帝亚吉欧、亚瑟士、阿迪达斯和巴斯普罗商店等，进口商品涵盖服装、鞋类、旅行用品、自行车、农产品、家具、太阳能电池板、轮胎及橱柜等众多品类。
穆迪供应链行业实践负责人安德烈·奎因-巴拉巴诺夫指出，即便企业以最低成本运作，供应链迁移仍是重大投资。”供应链投资本应是长期决策，在如此巨大的不确定性下，企业难以立即行动。他们将观望其他国家的关税反制措施及对美企的非关税限制，短期内很难看到管理层作出决断。”
白宫声称柬埔寨对美关税高达97%，但这一说法遭柬方及世贸组织等多方关税数据反驳。经济复杂性观察站的研究显示，柬埔寨对零食、化妆品、汽车等部分消费品的关税可能高达35%，但美国对柬埔寨商品的平均关税仅为2.6%。
美国政府坚称制造业回流终将增加财政收入。财政部长斯科特·贝森特周二对CNBC表示：”若政策奏效，关税将像逐渐融化的冰块。随着制造业设施在美国建成，税收收入与关税之间应形成某种平衡。”
（注：根据用户要求，部分企业名采用通用中文译名，如Under Armour译为”安德玛”；对WTO等机构名称保留英文缩写并补充中文注释；长难句如”Because you’re taking…”拆分为符合中文表达习惯的短句；文化负载词如”wait to see how the dust settles”意译为”观望事态发展”） 随着关税下降，我们将开始从新行业的工资税中获得收入。”供应链咨询与规划公司HudsonWinters创始人兼负责人安德烈·C·温特斯近日向CNBC表示，他对企业会匆忙将制造业迁回美国持怀疑态度。”这场贸易战并非吸引企业回归美国的诱因，”温特斯指出，”企业会转向受较低关税影响的其他国家。如果在越南需支付40%关税，而在另一国仅需20%，我自然会选择后者——毕竟这仍比回归美国成本更低。”
巴尼特强调，正如多家企业所预警的，美国消费者将至少承担部分成本。”不幸的是，这会导致美国消费者面临价格上涨。柬埔寨一直帮助美国家庭以可承受的价格购置返校服装。这些关税只会抬高美国家庭的生活成本，却无法促使制造业回流。”
特朗普政府表示，制造业回流并非其关税政策的唯一目标。白宫贸易顾问彼得·纳瓦罗周一接受CNBC采访时强调，削减贸易逆差与遏制”非关税欺诈”同等重要。随着多国开始提出关税让步，该战略意图愈发清晰——柬埔寨首相近日致信特朗普政府，提议大幅降低美国商品关税；越南更提出对美国进口商品实行零关税，但美方表示这些让步尚不足以取消新关税。
从贸易逆差角度看，柬埔寨在制造业国家中排名靠后。据美国贸易代表办公室数据，2024年美柬货物贸易总额约130亿美元，其中美国对柬出口3.216亿美元，自柬进口127亿美元，贸易逆差123亿美元，未跻身美国十大贸易逆差国之列。
全球发展中心指出，柬埔寨等11个国家虽仅占美国贸易逆差很小部分，但其对美出口额超过本国GDP的10%。”对服装业工人而言，尽管工作环境艰苦，但这些岗位——尤其是为女性提供的——代表着真实的发展机遇。”巴尼特对此深表忧虑：”新关税将加剧柬埔寨贫困、引发失业潮并扩大贸易逆差。目前柬埔寨约有百万全球最贫困人口从事该行业，其中多数是月薪仅300美元左右的女性劳动者，他们正陷入进退维谷的困境。”
原文链接：https://www.cnbc.com/2025/04/08/trump-tariffs-cambodia-manufacturing-reshoring-us.html